3月5日，习近平总书记在参与十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，经济大省在落实国度沉大发展战术上应有更大的担任。要在坚守耕地红线、保险粮食安全、
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　　2025年当局工作汇报提出，严守耕地红线，严格占补平衡治理。各地域都要扛稳保险国度粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。

　　若何坚守耕地红线、端牢“中国饭碗”？代表委员们积极建言献策。

　　“三位一体”加强耕地
；

　　今天的耕地就是明天的饭碗。保耕地，不仅要保数量，还要提质量，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”
；。

　　“我国粮食安全正面对耕地数量与质量的双沉挑战。”全国政协委员、民盟四川省委会副主委李正国建议，在保质保量划定永远根基农田的同时，提升耕地质量水平，将耕地
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　　“18亿亩耕地红线要守住，5亿亩盐碱地也要充分开发利用，将具备开发成耕地潜力的‘不毛之地’转变为高尺度农田，要深刻积极推动农业供给侧结构性鼎新，因势利导破除耕地的资源约束。粮食的空间起源要从耕地资源向整个天然资源拓展，从向地皮要粮食转而向江河湖海要粮食。”李正国说。　　

　　全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学堂长袁亮暗示，要两全协调煤炭资源开采与耕地
；さ墓叵，拓宽采煤沉陷区综合治理与耕地
；は嘟岷系挠行杈，落实耕地“占补平衡”，对峙因地造宜，推动综合施治，创新治理模式，积极推动采煤沉陷区水面种植复原耕地，藏粮于地、藏粮于技。

　　打好黑地皮保卫战

　　黑地皮是大天然赋予的宝贵宝藏，东北黑土区作为世界三大黑土带之一，是我国宝贵稀缺的泥土资源，更是重要的商品粮出产基地，在保险国度粮食安全方面阐扬着举足轻沉的作用。

　　“‘十四五’时期我国执行了国度黑地皮
；すこ，并获得显著功效，但通过调研发现，黑地皮
；だ萌悦娑晕侍夂吞粽。”全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌说，“黑地皮耕作层厚度依然不及，泥土有机质含量尚未达到预期
；ぶ副。”对此，冷友斌建议，执行新一轮（2026—2030年）黑地皮
；すこ，并将其纳入“十五五”时期沉大工程，加大投入力度，力争实现黑土区
；と哺。同时，在黑土区大力推广有机粪肥还田模式，积极打造特色农业，为黑土区
；ぴ鎏矶，全面推动东北黑土区村落振兴。

　　“为了
；ず诘仄ぷ试，辽宁正积极索求‘用养结合’的黑地皮
；ば迈杈。”全国人大代表、辽宁省铁岭市农业科学院泥土所所长张艳建议，推动建设集中连片、稳产高产、生态敦睦的高尺度农田
；器沉农田水利建设，发展高效节水灌溉，提高水资源利用效能
；扩大黑地皮
；ち煊，加强地力
；，改善耕地质量，遏造黑地皮退化，实现耕地的可持续利用
；发展绿色种养循环农业，削减化肥农药用量，推动生态敦睦型出产。

　　全国人大代表、黑龙江省五常市乔府大院农业股份有限公司董事长乔文志以为，将秸秆粉碎后深翻还田，既能有效改善泥土结构，又能显著提高泥土肥力，对提升黑地皮粮食产量与质量拥有推进作用。建议加大对合作社及种田大户的搀扶力度，在配置粉碎秸秆的农机具方面赐与政策倾斜
；加强对田舍的培训领导，保险农作物品质，确保黑地皮可持续利用、高效利用。

　　“湖广熟，全国足”，这句谚语活泼描述了江汉平原的富饶景象，也折射出江汉平原在全国农业疆域中的沉要职位。全国政协常委、湖北省政协副主席王红玲建议，加快打造江汉平原高效优质农产品出产示范区，参照东北黑地皮
；だ糜泄卣策，将“南方黑地皮”（江汉平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原）纳入黑地皮
；ち煊，加大耕地
；だ弥С，提升区域耕地质量和粮食产能。将江汉平原3700万亩永远根基农田打造成高尺度农田建设示范区，把江汉平原农田灌排建设纳入国度沉点区域水网规划建设，全力推动漳河等大中型灌区项目建设，买通从主干渠路到农田水渠的堵点。

　　“向盐碱地要粮”

　　发展盐碱地综合利用对保险粮食安全、端牢“中国饭碗”拥有沉要意思。今年中央一号文件提出，稳步推动盐碱地综合利用试点。

　　全国人大代表、河北省沽源县长梁乡大石砬村党支部书记兼村委会主任孙喜玲介绍，晋中市盐碱耕地面积达53.18万亩，无数为旱地，耕地质量有待提升。建议将旱作盐碱耕地综合治理列为盐碱地综合利用搀扶沉点，在项目建设和资金投入上赐与搀扶，支持强化种业创新与示范，加快造就耐盐碱特色新种类，实现“以种适地”“以地适种”。对发展绿色、有机、富硒农业的经营主体赐与奖补。

　　全国人大代表、河北省杂交谷子技术创新中心主任赵治海暗示，谷草耐旱耐瘠薄，可在北方干旱区、盐碱地等边际地皮进行种植，切合“向盐碱地要粮”的战术方向，但目前谷草种植规
；种裁婊患鞍偻蚰。建议将饲用杂交谷子纳入国度种业振兴沉点工程，在北方农牧交错带、黄淮海盐碱地成立5~8个国度级谷草种植示范基地，配套精准灌溉、青贮收割等全程机械化技术规范。

　　全国人大代表、民革天津市委会秘书长周潮洪建议，最大限度阐扬科技力量降低滨海地域盐碱地的盐碱水平，使其合用于农业发展。加强泥土改进，适当造就适合盐碱地成长的作物。

　　
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　　今年当局工作汇报提出，持续加强粮食等沉要农产品稳产保供能力。启动中央两全下的粮食产销区省际横向利益赔偿，加大对产粮大县支持，
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　　近年来，针对部门地域出现的耕地被挪作他用、不种粮食的偏差，有关部门和处所下鼎实力发展整治，获得肯定功效。全国政协委员、中国工程院院士、中国水稻钻研所钻研员胡培松发现，耕地出现“非粮化”情景，很大一部门不是被闲置荒疏，而是承包地皮的农夫为获取更高经济效益，改种茶叶、果树、花草等。由于前期投入大、预期收益高，复原粮食种植会产生经济损失。

　　“多角度美满种粮利益保险机造，增长种粮农夫‘得手钱’，提高种粮积极性，是从底子上悠久解决耕地‘非粮化’问题的方向。”胡培松暗示，13个粮食主产区贡献了全国75%以上的粮食产量，是端稳“中国饭碗”的中流砥柱。粮食主产区为保险国度粮食安全而烧毁其他高效产业发展机遇，主销区则无数经济较蓬勃。后者在向前者调粮的同时，应量力赐与肯定经济赔偿，共同扛牢粮食安全责任，粮食产销区横向利益赔偿机造，需加快落到实处。同时，针对“非粮化”后田块因耕作层被粉碎或表土流失导致的粮油产量和品质普遍偏低等问题，建议国度财政设立耕地职能复原专项资金，由中央与处所按肯定比例分管，确保复种后的泥土、排灌前提，并从种类选择、种植模式等角度为所涉田舍提供全过程技术领导。

　　“现有政策为
；づ┓蛑至富圆锪顺烈饔，农夫愿不愿意种粮、愿意种什么粮，关键要看种粮能带来几多收益。”全国政协委员、山西省壶关县刘寨村村委会主任程玉珍调研发现，近些年，化肥、种子、工资等种粮成本上涨，但粮食价值增长比力缓慢，有的处所农夫经营规模较幼且分散、出产方式较为传统，加之天然灾害风险，种粮收益较低且不不变，导致部门种粮农夫积极性不高，加大了地皮撂荒和耕地“非粮化”治理难度。

　　程玉珍建议，不休美满并有力落实价值、补助、保险“三位一体”的种粮农夫收益保险政策系统，持续加大对农业基础设施、高尺度农田建设、农机设备、农夫技术培训等支持力度，出格是对粮食主产区和产粮大县的支持
；美满价值形成机造，将粮食价值维持在合理水平
；成立职业种粮农夫评定机造和嘉奖造度，多种多补，将强农惠农富农政策落到实处，让农夫多种粮、种好粮、能致富。