中共成都市委 成都市人民当局
关于进一步深入村落鼎新持续在推动村落振兴上
全面发力的执行定见
（2025年7月2日）
做好2025年和今后一个时期全视装三农”工作 ，要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，深刻进建贯彻习近平总书记关于“三农”工作的沉要论说和对四川工作系列沉要批示心灵 ，深刻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战术 ，对峙农业村落优先发展 ，对峙城乡融合发展 ，进建使用“千万工程”经验 ，进一步深入村落鼎新、加快推动村落全面振兴 ，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章贡献更大“三农”力量。
一、优化政策措施 ，加快建设新时期更高水平“天府粮仓”成都片区
（一）不变粮食出产。坚定扛稳耕地 ；ず土甘嘲踩治责任 ，施杏装天府粮仓”成都片区粮食单产提升行动 ，加快“一带十五园百片”粮油产业园区建设 ，提高粮食综合出产能力。落实国度耕地地力 ；げ怪⒌竟戎副昙壑挡怪策 ，执行粮食规 ；霾辈拐策 ，美满种粮农夫收益保险措施。执行低成效木腾退复原粮食等农作物种植项目。确保2025年粮食播种面积达到581万亩、产量达到235万吨以上。高质量建设“天府丛林粮库”。加强粮食储蓄治理 ，发展粮食节约和反食品浪费行动。
（二）构建多元化食品供给系统。严格落实“菜篮子”市长掌管造 ，支持蔬菜出产设施刷新提升 ，优化美满稳产保供规划 ，不休提升应急保险水平。推动生猪养殖稳产提质 ，确保全市生猪出栏403万头以上。执行肉牛稳产提质项目 ，两全推动奶牛、肉羊、禽蛋出产。健全重要农产品价值监测和预警系统。
（三）强化耕地 ；ず椭柿刻嵘。压紧压实耕地 ；ぴ鹑 ，刚性运行耕地 ；ぁ1193”工作系统 ，强化耕地用处管造 ，加强永远根基农田特殊 ；。落实耕地占补平衡鼎新政策 ，强化耕地总量管控和“以补定占”治理 ，确保全市耕地总量动态平衡。持续整治“大棚房”。执行耕地质量 ；び胩嵘卸。按打算推动第三次全河山壤普查工作。
（四）推动“天府良田”建设。推动都江堰灌区全国整灌区高尺度农田建设试点 ，新建及刷新提升高尺度农田21.5万亩 ，健全高尺度农田建设、监督、验收、管护系统。推动灌区现代化建设 ，执行大中型灌区续建配套与现代化刷新项目。健全村落形象灾害和地质灾害预警防备机造 ，强化形象智能监测设施建设 ，做好农业防灾减灾工作。
二、聚力建圈强链 ，加快推动现代都市农业高质量发展
（五）推动现代农业园区提质增效。鲜明“抓经济必须抓园区”导向 ，深刻施杏装立园满园”行动 ，支持市级沉点农业园区提档升级。聚焦现代种业、智慧农业等细分领域赛路 ，打造“园中园”、引育“镇园之宝” ，造就有根企业集群 ，推动园区主导产业全链条升级。
（六）做大做强农产品加工业。执行农业产业化龙头企业行列造就工程 ，发展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务工作 ，加快造就新上规农产品加工企业。加大对农副食品加工、优质白酒、复合调味酱/料、竹产业蹬着势特色产业搀扶力度 ，争创国度级、省级特色产业集群。执行农业品牌提升行动 ，建强以“天府源”为引领的农业品牌系统７⒄构扰┎分柿堪踩屑崛吞嵘卸。
（七）健全农业社会化服务系统。深刻推动新型农业经营主体提升行动 ，积极造就农夫合作社、家庭农场等多种农业经营主体。激励各类服务主体优势互补、共同发展 ，构建便捷高效的农业社会化服务系统。持续执行农业职业经理人金融支持政策和养老保险补助政策 ，推动全市农业职业经理人行列规模不休扩大。支持供销合作社发展耕、种、管、收等多环节托管服务。
（八）深入农商文旅体康融合发展。执行村落游览质量提升行动 ，拓展农业多种职能 ，造就壮大农事履历、村落民宿、田园康养等融合业态。办好第十一届成都国际都市现代农业展览会。造就省级农产品出口强县和出口强企 ，拓宽“蓉字号”农产品出川出海通路。推动村落电商高质量发展。执行县域贸易建设三年行动 ，推动村落消费品以旧换新。
（九）强化农业出产性基础设施建设。执行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程 ，推动绿色、环保、高效贮藏保鲜技术宽泛使用 ，加快构建现代农产品产地冷链系统。持续执行烘干中心新建刷新项目。激励加工企业、经营主体刷新加工厂房、升级设施设备。
三、聚焦创新创造 ，加快造就农业新质出产力
（十）推动农业科技创新发展。优化成都农业科创中心治理运营机造 ，加快推动“一核五园N基地”建设 ，争创国度农业高新技术产业示范区。高效运行产学研融合创新平台 ，推动农业科技创新和成就转化 ，索求“揭榜挂帅”“跑马造”等方式 ，创造拥有成都辨识度、四川辐射力的新种类、新技术、新设备 ，推进科产融合。
（十一）聚力发展数字农业。执行成都市智慧农业发展行动 ，支持智慧农业创新利用项目建设。推动农业出产用地“一张图”建设和数据汇集 ，丰硕拓展“管好地”“种好粮”等数字赋能农业出产利用场景。落实农机购置与利用补助政策 ，加快国产先进合用农机设备研发利用 ，创新打造机械人农业出产场景。推进农业领域低空经济发展。
（十二）深刻推动种业振兴。用好四川省种质资源中心库。加快造就育繁推创新结合体 ，建设四川省农作物种子安全评价基地等平台 ，推动天府现代种业园、中国南方蔬菜种业创新中心提能增效。深刻执行造种基地提升三年攻坚行动 ，落实规 ；熘植怪策。支持种业企业提升创新能力７⒄古┳魑镏肿哟⑿罟ぷ。
四、着力补短锻长 ，加快推动全域宜居宜业和美村落建设
（十三）持续执行村落建设“十大行动”。美满村落河山空间规划“2+2+N”技术导则系统 ，造订村落地域“公例式”规划治理划定。施杏装百村先杏注千村提升”工程 ，接续造就年度先行村、沉点村 ，实现10个提升村IP打造。经营造就和美村落沉点片区 ，索求全域和美村落建设系统。依规执行全域地皮综合整治。
（十四）深入村落生态环境治理。纵深推动村落“五清”工程 ，推动村落生涯垃圾源头减量和资源化利用 ，发展村落户厕无害化刷新。执行村落生涯污水治理“千村示范工程” ，强化污水处置设施运行监管 ，常态化推动村落黑臭水体动态清零 ，推动村落生涯污水治理提质增效。推动长江十年禁渔。加强农业面源传染综合防治 ，推动化肥、农药使用量持续维持零增长。支持秸秆综合利用 ，精准划定禁烧领域 ，依法依规落实禁烧管控要求。推动受传染耕地安全利用。持续发展农药包装拔除物和废旧农膜回收处置行动。
（十五）推动村落基础设施补齐短板。推动“四好村落路”高质量发展 ，分类推动村落路路设施建理 ，发展村路安全隐患整治 ，提升村落路网交通安全水平７⒄古┓刻厣缑菜⑿ ，推动俏丽村落特色风貌沉点线路建设。执行村落危房刷新和农房抗震刷新。持续提升村落自来水遍及率 ，最大水平实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。加快村落电网刷新升级和隐患排查治理 ，持续提升村落用电靠得住性、安全性。推动天然气“村村通”工程 ，不休提升村落清洁能源占比。扩大村落5G通讯信号网络覆盖领域。深入快递进村 ，加强村级寄递物流综合服务站建设 ，不休美满县镇村三级物流系统。
（十六）美满城乡公共服务系统。推动城乡学堂结对助扶发展 ，推进城乡使命教育平衡发展。深入缜密型县域医共体建设 ，执行村落医疗卫生系统健全发展行动 ，推动智能化康复中心建设 ，索求大学生村医引育留用蹊径 ，提升城乡根基公共卫生服务水平７⒄股绫８咧柿坷┟婀ぷ ，持续提升社保公共服务水平。健全根基医保参保长效机造。美满村落“一老一幼”服务供给 ，抓好养老助餐托底、儿童根基生涯进建保险等工作 ，优化村落养老服务设施布局 ，加强村落留守儿童和困境儿童关爱服务。施杏装司法领略人”造就工程 ，美满村落公共司法服务系统。
（十七）加强村落心灵文化建设。丰硕村落文化服务和产品供给 ，强化村落骨干人民文艺行列造就 ，持续推动“成都文化四时风”“天府苍生大舞台”等人民文化品牌活动。加强区（市）县图书馆、文化馆总分馆造建设 ，扩大公共图书村落覆盖面。加强村落非遗 ；ご泄ぷ ，施杏装成都手作”推广打算７⒄勾迓湟品缫姿仔璧 ，造就村落文化新风。施杏装村落驰名”和地名文化“五进”活动。推动“大地流彩·村落文化振兴”行动 ，发展好“村BA”“村跑”“村歌”等“村字号”活动。
（十八）提升村落治理效力。对峙以党建引领基层治理 ，深刻推动抓党建促村落振兴。加强村（社区）“头雁”行列建设 ，发展村“两委”换届 ，执行村（社区）党组织书记成长行动、后备力量造就储蓄三年行动 ，深入“蓉城前锋·村（社区）书记工作室”建设。深入城乡基层党组织结对共建 ，持续加强村落基层党组织政治职能和组织职能。严格落实整治大局主义为基层减负工作要求。推广使用“川善治”村落治理平台。深刻推动“微网实格”与镇（街路）城运分中心融合运行 ，构建网格事务线上线下分级调度、联动措置关环。深刻执行村落振兴领域不正之风和凋落问题专项整治 ，发展对村巡察。推动安然村落建设。
五、对峙问题导向 ，持续深入村落鼎新
（十九）推动城村夫口双向自由流动。持续深入县域内城乡融合发展鼎新试点 ，推动“强县活镇兴村” ，推动形成城市新区强引领、中心城区强支持、县市新城强突破的区域一体化高质量发展格局。美满农业转移人丁市民化机造 ，落实由常住地登记户口提供根基公共服务、全面取缔在就业地参 ；Ъ薅鹊日策。索求使命教育阶段适龄随迁子女随时两全入学方式。依法守护进城落户农夫的地皮承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 ，索求自愿有偿退出法子。健全村落人才引育留用模式 ，索求“全职+柔性」匦才引智蹊径 ，持续发展“5+8+N”村落振兴专家人才“组团式”巡回服务 ，发展科技特派团和“科技下乡结硕果”活动 ，稳步推动人才入乡“新农夫”试点工作。持续发展村落振兴青春立功工程。加强乡土人才行列建设 ，发展村落首席运营师造就试点 ，执行村落工匠造就工程。
（二十）持续深入村落地皮造度鼎新。索求成立成都市村落建设项目全流程治理系统 ，不休提升村落一二三产业用地保险水平。持续深入承包地“三权分置” ，有序推动第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点。加强地皮经营权流转治理和服务 ，强化地皮流转监管。推动村落房地一体宅基地确权登记颁证。
（二十一）规范利用村落资产资源。发展壮大新型村落集体经济 ，发展集体经济职业经理人造就试点。健全集体“三资”监管机造 ，全面摸清村落资产资源底数 ，成立村落资产资源盘活利用动态监测机造。索求田舍合法占有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现大局 ，增长农夫收入。推动全国村落产权流转买卖规范化试点 ，健全村落产权抵押担保融资系统 ，创新发展村落集体经济组织收益（分配）权质押担保融资试点。深入供销合作社综合鼎新 ，深刻推动供销服务系统建设。深入集体林权造度鼎新 ，推动“林业共营造2.0”增点扩面？游战吖嗲┮邓圩酆隙π率缘。
（二十二）创新村落振兴投融资模式。对峙将农业村落作为通常公共预算优先保险领域 ，落实提高地皮出让收入用于农业村落比例政策 ，确保全市地皮出让收入用于农业村落比例达到10%以上、地皮出让收益用于农业村落比例达到50%以上。持续提升成都村落振兴基金效力。支持切合前提的村落振兴项目申报刊行处所当局专项债券。依法索求农房增信、农业出产设施抵押等村落金融模式创新。推广涉农产业“金融链长”造。持续发展收入保险试点 ，激励农业保险产品创新 ，推动政策性农业保险高质量发展。推动村落金融服务站拓面提质 ，通顺村落金融服务“最后一公里”。
六、加强党对“三农”工作的全面辅导
（二十三）持续坚韧拓展脱贫攻坚成就。美满覆盖村落人丁的常态化预防返贫致贫机造 ，加强风险线索核实核查 ，美满日常走访和田舍自主申报蹊径。抓实扶志扶智 ，美满县级监测对象助扶政策措施库 ，提升“造血式”助扶效力。深入“百村万户”助扶提升行动。深刻发展预防返贫就业攻坚行动 ，推进转移就业 ，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人不变就业。推动助扶产业“四个一批”分类治理 ，执行到户产业助扶增收打算。全面查究脱贫攻坚国度投入形成资产 ，健全全程监管造度７⒄辜崛屯卣雇哑豆ゼ岢删屯迓湔裥擞行谓幼芴迤兰。
（二十四）全面压实村落振兴责任。实现村落全面振兴 ，关键在党。对峙不懈把解决好“三农”问题作为工作的沉中之沉 ，健全推动村落全面振兴长效机造。对峙五级书记抓村落振兴 ，各区（市）县党委书记要当好“一线总指挥”。强化党委村落工作辅导幼组牵头抓总、两全协调作用 ，压紧压实各级有关部门责任 ，不休汇聚工作合力 ，朝着实现农业村落现代化、超大城市城乡融合发展的指标扎实前进。
