（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 凭据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于批改〈中华人民共和河山地治理法〉的决定》第一次建改 1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议订正 凭据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于批改〈中华人民共和河山地治理法〉的决定》第二次建改 凭据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于批改〈中华人民共和河山地治理法〉、〈中华人民共和国城市房地产治理法〉的决定》第三次建改）
目 录
第一章 总 则
第二章 地皮的所有权和使用权
第三章 地皮利用总体规划
第四章 耕地；
第五章 建设用地
第六章 监督查抄
第七章 司法责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强地皮治理，守护地皮的社会主义公有造，；ぁ⒖⒌仄ぷ试，合理利用地皮，切实；じ，推进社会经济的可持续发展，凭据宪法，造订本法 。
第二条 中华人民共和国尝试地皮的社会主义公有造，即全民所有造和劳动人民集体所有造 。
全民所有，即国度所有地皮的所有权由国务院代表国度行使 。
任何单元和幼我不得侵占、买卖或者以其他大局犯法让渡地皮 。地皮使用权能够依法让渡 。
国度为了公共利益的必要，能够依法对地皮尝试征收或者征用并赐与赔偿 。
国度依法尝试国有地皮有偿使用造度 。但是，国度在司律例定的领域内划拨国有地皮使用权的之表 。
第三条 极度珍惜、合理利用地皮和切实；じ厥俏夜母 。各级人民当局该当采取措施，全面规划，严格治理，；ぁ⒖⒌仄ぷ试，造止犯法占用地皮的行为 。
第四条 国度尝试地皮用处管造造度 。
国度假造地皮利用总体规划，划定地皮用处，将地皮分为农用地、建设用地和未利用地 。严格限度农用地转为建设用地，节造建设用地总量，对耕地尝试特殊； 。
前款所称农用地是指直接用于农业出产的地皮，蕴含耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造构筑物、构筑物的地皮，蕴含城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、游览用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以表的地皮 。
使用地皮的单元和幼我必须严格依照地皮利用总体规划确定的用处使用地皮 。
第五条 国务院天然资源主管部门统一掌管全河山地的治理和监监工作 。
县级以上处所人民当局天然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民当局凭据国务院有关划定确定 。
第六条 国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民当局以及国务院确定的城市人民当局地皮利用和地皮治理情况进行督察 。
第七条 任何单元和幼我都有遵守地皮治理司法、律例的使命，并有权对违反地皮治理司法、律例的行为提出检举和控诉 。
第八条 在；ず涂⒌仄ぷ试础⒑侠砝玫仄ひ约敖杏泄氐目蒲ё暄械确矫娉删拖灾牡ピ陀孜，由人民当局赐与嘉奖 。
第二章 地皮的所有权和使用权
第九条 城市市区的地皮属于国度所有 。
村落和城市郊区的地皮，除由司律例定属于国度所有的以表，属于农夫集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农夫集体所有 。
第十条 国有地皮和农夫集体所有的地皮，能够依法确定给单元或者幼我使用 。使用地皮的单元和幼我，有；ぁ⒅卫砗秃侠砝玫仄さ氖姑 。
第十一条 农夫集体所有的地皮依法属于村农夫集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、治理；已经别离属于村内两个以上村落集体经济组织的农夫集体所有的，由村内各该村落集体经济组织或者村民幼组经营、治理；已经属于乡（镇）农夫集体所有的，由乡（镇）村落集体经济组织经营、治理 。
第十二条 地皮的所有权和使用权的登记，遵循有关不动产登记的司法、行政律例执行 。
依法登记的地皮的所有权和使用权受司法；，任何单元和幼我不得加害 。
第十三条 农夫集体所有和国度所有依法由农夫集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的地皮，采取村落集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，能够采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业出产 。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再耽搁三十年，草地、林地承包期届满后依法相应耽搁 。
国度所有依法用于农业的地皮能够由单元或者幼我承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业出产 。
发包方和承包方该当依法订立承包合同，约定双方的权势和使命 。承包经营地皮的单元和幼我，有；ず鸵勒粘邪贤级ǖ挠么侠砝玫仄さ氖姑 。
第十四条 地皮所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民当局处置 。
单元之间的争议，由县级以上人民当局处置；幼我之间、幼我与单元之间的争议，由乡级人民当局或者县级以上人民当局处置 。
当事人对有关人民当局的处置决定不服的，能够自接四处置决定通知之日起三十日内，向人民法院告状 。
在地皮所有权和使用权争议解决前，任何一方不得扭转地皮利用近况 。
第三章 地皮利用总体规划
第十五条 各级人民当局该当凭据国民经济和社会发展规划、河山整治和资源环境；さ囊蟆⒌仄す└芰σ约案飨罱ㄉ瓒缘仄さ男枰，组织假造地皮利用总体规划 。
地皮利用总体规划的规划期限由国务院划定 。
第十六条 下级地皮利用总体规划该当凭据上一级地皮利用总体规划假造 。
处所各级人民当局假造的地皮利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级地皮利用总体规划确定的节造指标，耕地保有量不得低于上一级地皮利用总体规划确定的节造指标 。
省、自治区、直辖市人民当局假造的地皮利用总体规划，该当确保本行政区域内耕地总量不削减 。
第十七条 地皮利用总体规划依照下列准则假造：
。ㄒ唬┞涫岛由娇占淇⒈；ひ，严格地皮用处管造；
。ǘ）严格；び涝陡┨，严格节造非农业建设占用农用地；
。ㄈ┨岣叩仄そ谠技祭盟；
。ㄋ模┝饺膛懦窍绯霾⑸摹⑸玫，满足村落产业和基础设施用地合理需要，推进城乡融合发展；
。ㄎ澹┍；ず透纳粕肪，保险地皮的可持续利用；
。┱加酶赜肟⒏纯迅厥科胶狻⒅柿肯嗟 。
第十八条 国度成立河山空间规划系统 。假造河山空间规划该当对峙生态优先，绿色、可持续发展，科学有序两全铺排生态、农业、城镇等职能空间，优化河山空间结构和布局，提升河山空间开发、；さ闹柿亢托 。
经依法核准的河山空间规划是各类开发、；ぁ⒔ㄉ杌疃母揪 。已经假造河山空间规划的，不再假造地皮利用总体规划和城乡规划 。
第十九条 县级地皮利用总体规划该当划分地皮利用区，明确地皮用处 。
乡（镇）地皮利用总体规划该当划分地皮利用区，凭据地皮使用前提，确定每一块地皮的用处，并予以布告 。
第二十条 地皮利用总体规划尝试分级审批 。
省、自治区、直辖市的地皮利用总体规划，报国务院核准 。
省、自治区人民当局地点地的视注人丁在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的地皮利用总体规划，经省、自治区人民当局审查赞成后，报国务院核准 。
本条第二款、第三款划定以表的地皮利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民当局核准；其中，乡（镇）地皮利用总体规划能够由省级人民敌灾授权的设区的视注自治州人民当局核准 。
地皮利用总体规整齐经核准，必须严格执行 。
第二十一条 城市建设用地规模该当切合国度划定的尺度，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地 。
城市总体规划、村庄和集镇规划，该当与地皮利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过地皮利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模 。
在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地该当切合城市规划、村庄和集镇规划 。
第二十二条 江河、湖泊综合治理和开发利用规划，该当与地皮利用总体规划相衔接 。在江河、湖泊、水库的治理和；ち煊蛞约靶詈橹秃榍，地皮利用该当切合江河、湖泊综合治理和开发利用规划，切合河路、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求 。
第二十三条 各级人民当局该当加强地皮利用打算治理，尝试建设用地总量节造 。
地皮利用年度打算，凭据国民经济和社会发展打算、国度产业政策、地皮利用总体规划以及建设用地和地皮利用的现实情况假造 。地皮利用年度打算该当对本法第六十三条划定的集体经营性建设用地作出合理铺排 。地皮利用年度打算的假造审批法式与地皮利用总体规划的假造审批法式一样，已经审批下达，必须严格执行 。
第二十四条 省、自治区、直辖市人民当局该当将地皮利用年度打算的执行情况列为国民经济和社会发展打算执行情况的内容，向同级人民代表大会汇报 。
第二十五条 经核准的地皮利用总体规划的批改，须经原核准机关核准；未经核准，不得扭转地皮利用总体规划确定的地皮用处 。
经国务院核准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，必要扭转地皮利用总体规划的，凭据国务院的核准文件批改地皮利用总体规划 。
经省、自治区、直辖市人民当局核准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，必要扭转地皮利用总体规划的，属于省级人民当局地皮利用总体规划核准权限内的，凭据省级人民当局的核准文件批改地皮利用总体规划 。
第二十六条 国度成立地皮调查造度 。
县级以上人民当局天然资源主管部门会同同级有关部门进行地皮调查 。地皮所有者或者使用者该当共同调查，并提供有关资料 。
第二十七条 县级以上人民当局天然资源主管部门会同同级有关部门凭据地皮调查成就、规划地皮用处和国度造订的统一尺度，评定地皮等级 。
第二十八条 国度成立地皮统计造度 。
县级以上人民当局统计机构和天然资源主管部门依法进行地皮统计调查，定期颁布地皮统计资料 。地皮所有者或者使用者该当提供有关资料，不得拒报、迟报，不得提供不真实、不齐全的资料 。
统计机构和天然资源主管部门共同颁布的地皮面积统计资料是各级人民当局假造地皮利用总体规划的凭据 。
第二十九条 国度成立全河山地治理信息系统，对地皮利用情况进行动态监测 。
第四章 耕?地?保?护
第三十条 国度；じ，严格节造耕地转为非耕地 。
国度尝试占用耕地赔偿造度 。非农业建设经核准占用耕地的，依照“占几多，垦几多”的准则，由占用耕地的单元掌管开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有前提开垦或者开垦的耕地不切合要求的，该当依照省、自治区、直辖市的划定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地 。
省、自治区、直辖市人民当局该当造订开垦耕地打算，监督占用耕地的单元依照打算开垦耕地或者依照打算组织开垦耕地，并进行验收 。
第三十一条 县级以上处所人民当局能够要求占用耕地的单元将所占用耕地耕作层的泥土用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的泥土改进 。
第三十二条 省、自治区、直辖市人民当局该当严格执行地皮利用总体规划和地皮利用年度打算，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不削减、质量不降低 。耕地总量削减的，由国务院责令在划定期限内组织开垦与所削减耕地的数量与质量相当的耕地；耕地质量降低的，由国务院责令在划定期限内组织整治 。新开垦和整治的耕地由国务院天然资源主管部门会同农业村落主管部门验收 。
个别省、直辖市确因地皮后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不及以赔偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院核准减免本行政区域内开垦耕地的数量，易地开垦数量和质量相当的耕地 。
第三十三条 国度尝试永远根基农田；ぴ於 。下列耕地该当凭据地皮利用总体规划划为永远根基农田，尝试严格；ぃ
。ㄒ唬┚裨号┮荡迓渲鞴懿棵呕蛘呦丶兑陨洗λ嗣竦本趾苏范ǖ牧浮⒚蕖⒂汀⑻堑瘸烈┎烦霾啬诘母；
。ǘ）有优良的水利与水土维持设施的耕地，在执行刷新打算以及能够刷新的钟注低产田和已建成的高尺度农田；
。ㄈ┦卟顺霾；
。ㄋ模┡┮悼蒲幼⒔彩谑匝樘；
。ㄎ澹┕裨夯ǜ玫被涝陡┨锏钠渌 。
各省、自治区、直辖市划定的永远根基农田通常应倒丶本行政区域内耕地的百分之八十以上，具体比例由国务院凭据各省、自治区、直辖市耕地现实情况划定 。
第三十四条 永远根基农田划定以乡（镇）为单元进行，由县级人民当局天然资源主管部门会同同级农业村落主管部门组织执行 。永远根基农田该当落实到地块，纳入国度永远根基农田数据库严格治理 。
乡（镇）人民当局该当将永远根基农田的地位、领域向社会布告，并设立；け曛 。
第三十五条 永远根基农田经依法划定后，任何单元和幼我不得擅自占用或者扭转其用处 。国度能源、交通、水利、军事设施等沉点建设项目选址的确难以避让永远根基农田，涉及农用地转用或者地皮征收的，必须经国务院核准 。
不容通过擅自调整县级地皮利用总体规划、乡（镇）地皮利用总体规划等方式躲避永远根基农田农用地转用或者地皮征收的审批 。
第三十六条 各级人民当局该当采取措施，疏导因地造宜轮作休耕，改进泥土，提高地力，守护排灌工程设施，预防线盘荒漠化、盐渍化、水土流失和泥土传染 。
第三十七条 非农业建设必须节约使用地皮，能够利用荒地的，不得占用耕地；能够利用劣地的，不得占用好地 。
不容占用耕地建窑、建坟或者擅自由耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等 。
不容占用永远根基农田发展林果业和挖塘养鱼 。
第三十八条 不容任何单元和幼我闲置、冷落耕地 。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又能够耕种并收成的，该当由原耕种该幅耕地的集体或者幼我复原耕种，也能够由用地单元组织耕种；一年以上未动工建设的，该当依照省、自治区、直辖市的划定缴纳闲置费；陆续二年未使用的，经原核准机关核准，由县级以上人民当局无偿收回用地单元的地皮使用权；该幅地皮原为农夫集体所有的，该当交由原村落集体经济组织复原耕种 。
在城市规划区领域内，以出让方式获得地皮使用权进行房地产开发的闲置地皮，遵循《中华人民共和国城市房地产治理法》的有关划定办理 。
第三十九条 国度激励单元和幼我依照地皮利用总体规划，在；ず透纳粕肪场⒃し浪亮魇Ш偷仄せ哪那疤嵯，开发未利用的地皮；合适开发为农用地的，该当优先开发成农用地 。
国度依法；た⒄叩暮戏ㄈɡ 。
第四十条 开垦未利用的地皮，必须经过科学论证和评估，在地皮利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法核准后进行 。不容毁坏丛林、草原开垦耕地，不容围湖造田和侵占江河滩地 。
凭据地皮利用总体规划，对粉碎生态环境开垦、围垦的地皮，有打算有步骤地退耕还林、还牧、还湖 。
第四十一条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业出产的，经县级以上人民当局依法核准，能够确定给开发单元或者幼我持久使用 。
第四十二条 国度激励地皮整顿 。县、乡（镇）人民当局该当组织村落集体经济组织，依照地皮利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增长有效耕地面积，改善农业出产前提和生态环境 。
处所各级人民当局该当采取措施，刷新钟注低产田，整治闲散地和拔除地 。
第四十三条 因挖损、塌陷、压占等造成地皮粉碎，用地单元和幼我该当依照国度有关划定掌管复垦；没有前提复垦或者复垦不切合要求的，该当缴纳地皮复垦费，专项用于地皮复垦 。复垦的地皮该当优吓酌于农业 。
第五章 建?设?用?地
第四十四条 建设占用地皮，涉及农用地转为建设用地的，该当办理农用地转用审批手续 。
永远根基农田转为建设用地的，由国务院核准 。
在地皮利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规圭表围内，为执行该规划而将永远根基农田以表的农用地转为建设用地的，按地皮利用年度打算分批次依照国务院划定由原核准地皮利用总体规划的机关或者其授权的机关核准 。在已核准的农用地转用领域内，具体建设项目用地能够由视注县人民当局核准 。
在地皮利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规圭表围表，将永远根基农田以表的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民当局核准 。
第四十五条 为了公共利益的必要，有下列情景之一，确需征收农夫集体所有的地皮的，能够依法执行征收：
。ㄒ唬┚潞捅斫槐匾玫氐；
。ǘ）由当局组织执行的能源、交通、水利、通讯、邮政等基础设施建设必要用地的；
。ㄈ┯傻本肿橹葱械目萍肌⒔逃⑽幕⑽郎⑻逵⑸肪澈妥试幢；ぁ⒎涝旨踉帧⑽奈锉；ぁ⑸缜酆戏务、社会福利、市政公用、优抚安设、英烈；さ裙彩乱当匾玫氐；
。ㄋ模┯傻本肿橹葱械姆銎栋崆ā⒈Ｏ招园簿庸こ探ㄉ璞匾玫氐；
。ㄎ澹┰诘仄だ米芴骞婊范ǖ某钦蚪ㄉ栌玫亓煊蚰，经省级以上人民当局核准由县级以上处所人民当局组织执行的成片开发建设必要用地的；
。┧韭衫ㄎ怖姹匾芄徽魇张┓蚣逅械牡仄さ钠渌榫 。
前款划定的建设活动，该当切合国民经济和社会发展规划、地皮利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项划定的建设活动，还该当纳入国民经济和社会发展年度打算；第（五）项划定的成片开发并该当切合国务院天然资源主管部门划定的尺度 。
第四十六条 征收下列地皮的，由国务院核准：
。ㄒ唬┯涝陡┨；
。ǘ）永远根基农田以表的耕地超过三十五公顷的；
。ㄈ┢渌仄こ呤甑 。
征收前款划定以表的地皮的，由省、自治区、直辖市人民当局核准 。
征收农用地的，该当遵循本法第四十四条的划定先行办理农用地转用审批 。其中，经国务院核准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民当局在征地核准权限内核准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地核准权限的，该当遵循本条第一款的划定另行办理征地审批 。
第四十七条 国度征收地皮的，遵循法定法式核准后，由县级以上处所人民当局予以布告并组织执行 。
县级以上处所人民当局拟申请征收地皮的，该当发展拟征收地皮近况调查和社会不变风险评估，并将征收领域、地皮近况、征收主张、赔偿尺度、安设方式和社会保险等在拟征收地皮地点的乡（镇）和村、村民幼组领域内布告至少三十日，听取被征地的村落集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的定见 。
无数被征地的村落集体经济组织成员以为征地赔偿安设规划不切合司法、律例划定的，县级以上处所人民当局该当组织召开听证会，并凭据司法、律例的划定和听证会情况批改规划 。
拟征收地皮的所有权人、使用权人该当在布告划定期限内，持不动产权属证明资料办理赔偿登记 。县级以上处所人民当局该当组织有关部门测算并落实有关用度，保障足额到位，与拟征收地皮的所有权人、使用权人就赔偿、安设等签定和谈；个别的确难以达成和谈的，该当在申请征收地皮时如实注明 。
有关前期工作实现后，县级以上处所人民当局方可申请征收地皮 。
第四十八条 征收地皮该当赐与平正、合理的赔偿，保险被征地农夫原有生涯水平不降低、长远生计有保险 。
征收地皮该当依法实时足额支付地皮赔偿费、安设补助费以及村落村民住宅、其他地上附着物和青苗等的赔偿用度，并铺排被征地农夫的社会保险用度 。
征收农用地的地皮赔偿费、安设补助费尺度由省、自治区、直辖市通过造订颁布区片综合地价确定 。造订区片综合地价该当综合思考地皮原用处、地皮资源前提、地皮产值、地皮域位、地皮供求关系、人丁以及经济社会发展水平等成分，并至少每三年调整或者沉新颁布一次 。
征收农用地以表的其他地皮、地上附着物和青苗等的赔偿尺度，由省、自治区、直辖市造订 。对其中的村落村民住宅，该当依照先赔偿后搬迁、居住前提有改善的准则，尊沉村落村民气愿，采取沉新铺排宅基地建房、提供安设房或者钱币赔偿等方式赐与平正、合理的赔偿，并对因征收造成的搬迁、一时安设等用度予以赔偿，保险村落村民居住的权势和合法的住房财富权利 。
县级以上处所人民当局该当将被征地农夫纳入相应的养老等社会保险系统 。被征地农夫的社会保险用度重要用于切合前提的被征地农夫的养老保险等社会保险缴费补助 。被征地农夫社会保险用度的筹集、治理和使用法子，由省、自治区、直辖市造订 。
第四十九条 被征地的村落集体经济组织该当将征收地皮的赔偿用度的出入情况向本集体经济组织的成员颁布，接受监督 。
不容侵占、挪用被征收地皮单元的征地赔偿用度和其他有关用度 。
第五十条 处所各级人民当局该当支持被征地的村落集体经济组织和农夫从事开发经营，创办企业 。
第五十一条 大中型水利、水电工程建设征收地皮的赔偿费尺度和移民安设法子，由国务院另行划定 。
第五十二条 建设项目可行性钻研论证时，天然资源主管部门能够凭据地皮利用总体规划、地皮利用年度打算和建设用地尺度，对建设用地有关事项进行审查，并提出定见 。
第五十三条 经核准的建设项目必要使用国有建设用地的，建设单元该当持司法、行政律例划定的有关文件，向有核准权的县级以上人民当局天然资源主管部门提出建设用地申请，经天然资源主管部门审查，报本级人民当局核准 。
第五十四条 建设单元使用国有地皮，该当以出让蹬仔偿使用方式获得；但是，下列建设用地，经县级以上人民当局依法核准，能够以划拨方式获得：
。ㄒ唬┕然赜玫睾途掠玫；
。ǘ）城市基础设施用地和公益事业用地；
。ㄈ┕瘸恋悴蠓龅哪茉础⒔煌ā⑺然∩枋┯玫；
。ㄋ模┧痉ā⑿姓律例划定的其他用地 。
第五十五条 以出让蹬仔偿使用方式获得国有地皮使用权的建设单元，依照国务院划定的尺度和法子，缴纳地皮使用权出让金等地皮有偿使用费和其他用度后，方可使用地皮 。
自本法执行之日起，新增建设用地的地皮有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关处所人民当局 。具体使用治理法子由国务院财政部门会同有关部门造订，并报国务院核准 。
第五十六条 建设单元使用国有地皮的，该当依照地皮使用权出让蹬仔偿使用合同的约定或者地皮使用权划拨核准文件的划定使用地皮；确需扭转该幅地皮建设用处的，该当经有关人民当局天然资源主管部门赞成，报原核准用地的人民当局核准 。其中，在城市规划区内扭转地皮用处的，在报批前，该当先经有关城市规划行政主管部门赞成 。
第五十七条 建设项目施工和地质勘查必要一时使用国有地皮或者农夫集体所有的地皮的，由县级以上人民当局天然资源主管部门核准 。其中，在城市规划区内的一时用地，在报批前，该当先经有关城市规划行政主管部门赞成 。地皮使用者该当凭据地皮权属，与有关天然资源主管部门或者村落集体经济组织、村民委员会签定一时使用地皮合同，并依照合同的约定支付一时使用地皮赔偿费 。
一时使用地皮的使用者该当依照一时使用地皮合同约定的用处使用地皮，并不得构筑永远性构筑物 。
一时使用地皮期限通常不超过二年 。
第五十八条 有下列情景之一的，由有关人民当局天然资源主管部门报经原核准用地的人民当局或者有核准权的人民当局核准，能够收回国有地皮使用权：
。ㄒ唬┪葱谐鞘泄婊芯沙乔慕ㄒ约捌渌怖姹匾，确需使用地皮的；
。ǘ）地皮出让蹬仔偿使用合同约定的使用期限届满，地皮使用者未申请续期或者申请续期未获核准的；
。ㄈ┮虻ピ废⑶ㄡ愕仍，终场使用原划拨的国有地皮的；
。ㄋ模┕贰⑻贰⒒ ⒖蟪〉染俗急ǚ系 。
遵循前款第（一）项的划定收回国有地皮使用权的，对地皮使用权人该当赐与适当赔偿 。
第五十九条 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、村落村民住宅等乡（镇）村建设，该当依照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，该当切合乡（镇）地皮利用总体规划和地皮利用年度打算，并遵循本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的划定办理审批手续 。
第六十条 村落集体经济组织使用乡（镇）地皮利用总体规划确定的建设用地创办企业或者与其他单元、幼我以地皮使用权入股、联营等大局共同进行企业的，该当持有关核准文件，向县级以上处所人民当局天然资源主管部门提出申请，依照省、自治区、直辖市划定的核准权限，由县级以上处所人民当局核准；其中，涉及占用农用地的，遵循本法第四十四条的划定办理审批手续 。
依照前款划定创办企业的建设用地，必须严格节造 。省、自治区、直辖市能够依照乡镇企业的分歧业业和经营规模，别离划定用地尺度 。
第六十一条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，必要使用地皮的，经乡（镇）人民当局审核，向县级以上处所人民当局天然资源主管部门提出申请，依照省、自治区、直辖市划定的核准权限，由县级以上处所人民当局核准；其中，涉及占用农用地的，遵循本法第四十四条的划定办理审批手续 。
第六十二条 村落村民一户只能占有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市划定的尺度 。
人均地皮少、不能保险一户占有一处宅基地的地域，县级人民当局在充分尊沉村落村民气愿的基础上，能够采取措施，依照省、自治区、直辖市划定的尺度保险村落村民实现户有所居 。
村落村民建住宅，该当切合乡（镇）地皮利用总体规划、村庄规划，不得占用永远根基农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地 。假造乡（镇）地皮利用总体规划、村庄规划该当两全并合理铺排宅基地用地，改善村落村民居住环境和前提 。
村落村民住宅用地，由乡（镇）人民当局审核核准；其中，涉及占用农用地的，遵循本法第四十四条的划定办理审批手续 。
村落村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予核准 。
国度允许进城落户的村落村民依法自愿有偿退出宅基地，激励村落集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 。
国务院农业村落主管部门掌管全国村落宅基地鼎新和治理有关工作 。
第六十三条 地皮利用总体规划、城乡规划确定为工业、贸易等经营性用处，并经依法登记的集体经营性建设用地，地皮所有权人能够通过出让、出租等方式交由单元或者幼我使用，并该当签定书面合同，载明地皮界址、面积、动工期限、使用期限、地皮用处、规划前提和双方其他权势使命 。
前款划定的集体经营性建设用地出让、出租等，该当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的赞成 。
通过出让等方式获得的集体经营性建设用地使用权能够让渡、互换、出资、赠与或者抵押，但司法、行政律例还有划定或者地皮所有权人、地皮使用权人签定的书面合同还有约定的之表 。
集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、让渡、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用处的国有建设用地执行 。具体法子由国务院造订 。
第六十四条 集体建设用地的使用者该当严格依照地皮利用总体规划、城乡规划确定的用处使用地皮 。
第六十五条 在地皮利用总体规划造订前已建的不切合地皮利用总体规划确定的用处的构筑物、构筑物，不得沉建、扩建 。
第六十六条 有下列情景之一的，村落集体经济组织报经原核准用地的人民当局核准，能够收回地皮使用权：
。ㄒ唬┪纾ㄕ颍┐骞采枋┖凸媸乱到ㄉ，必要使用地皮的；
。ǘ）不依照核准的用处使用地皮的；
。ㄈ┮虺废⑶ㄡ愕仍蚨粘∈褂玫仄さ 。
遵循前款第（一）项划定收回农夫集体所有的地皮的，对地皮使用权人该当赐与适当赔偿 。
收回集体经营性建设用地使用权，遵循双方签定的书面合同办理，司法、行政律例还有划定的之表 。
第六章 监?督?检?查
第六十七条 县级以上人民当局天然资源主管部门对违反地皮治理司法、律例的行为进行监督查抄 。
县级以上人民当局农业村落主管部门对违反村落宅基地治理司法、律例的行为进行监督查抄的，合用本法关于天然资源主管部门监督查抄的划定 。
地皮治理监督查抄人员该当熟悉地皮治理司法、律例，忠于职守、秉公法律 。
第六十八条 县级以上人民当局天然资源主管部门推广监督查抄职责时，有权采取下列措施：
。ㄒ唬┮蟊徊槌牡ピ蛘哂孜姨峁┯泄氐仄とㄊ频奈募和资料，进行查阅或者予以复造；
。ǘ）要求被查抄的单元或者幼我就有关地皮权势的问题作出注明；
。ㄈ┙氡徊槌ピ蛘哂孜曳阜ㄕ加玫牡仄は殖〗锌辈；
。ㄋ模┰鹆罘阜ㄕ加玫仄さ牡ピ蛘哂孜抑粘∥シ吹仄ぶ卫硭痉ā⒙衫男形 。
第六十九条 地皮治理监督查抄人员推广职责，必要进入现场进行勘测、要求有关单元或者幼我提供文件、资料和作出注明的，该当出示地皮治理监督查抄证件 。
第七十条 有关单元和幼我对县级以上人民当局天然资源主管部门当场盘违法行为进行的监督查抄该当支持与共同，并提供工作方便，不得回绝与故障地皮治理监督查抄人员依法执行职务 。
第七十一条 县级以上人民当局天然资源主管部门在监督查抄工作中发现国度工作人员的违法行为，依法该当赐与处罚的，该当依法予以处置；自己无权处置的，该当依法移送监察机关或者有关机关处置 。
第七十二条 县级以上人民当局天然资源主管部门在监督查抄工作中发现地皮违法行为组成犯罪的，该当将案件移送有关机关，依法查究刑事责任；尚不组成犯罪的，该当依法赐与行政处罚 。
第七十三条 遵循本律例定该当赐与行政处罚，而有关天然资源主管部门不赐与行政处罚的，上级人民当局天然资源主管部门有权责令有关天然资源主管部门作出行政处罚决定或者直接赐与行政处罚，并赐与有关天然资源主管部门的掌管人处罚 。
第七章 法?律?责?任
第七十四条 买卖或者以其他大局犯法让渡地皮的，由县级以上人民当局天然资源主管部门充公违法所得；对违反地皮利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，期限拆除在犯法让渡的地皮上新建的构筑物和其他设施，复原地皮原状，对切合地皮利用总体规划的，充公在犯法让渡的地皮上新建的构筑物和其他设施；能够并处？；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任 。
第七十五条 违反本律例定，占用耕地建窑、建坟或者擅自由耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，粉碎种植前提的，或者因开发地皮造成地皮荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民当局天然资源主管部门、农业村落主管部门等依照职责责令期限更正或者治理，能够并处？；组成犯罪的，依法查究刑事责任 。
第七十六条 违反本律例定，拒不推广地皮复垦使命的，由县级以上人民当局天然资源主管部门责令期限更正；逾期不更正的，责令缴纳复垦费，专项用于地皮复垦，能够处以？ 。
第七十七条 未经核准或者采取糊弄伎俩骗取核准，犯法占用地皮的，由县级以上人民当局天然资源主管部门责令退还犯法占用的地皮，对违反地皮利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，期限拆除在犯法占用的地皮上新建的构筑物和其他设施，复原地皮原状，对切合地皮利用总体规划的，充公在犯法占用的地皮上新建的构筑物和其他设施，能够并处？；对犯法占用地皮单元的直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任 。
超过核准的数量占用地皮，多占的地皮以犯法占用地皮论处 。
第七十八条 村落村民未经核准或者采取糊弄伎俩骗取核准，犯法占用地皮建住宅的，由县级以上人民当局农业村落主管部门责令退还犯法占用的地皮，期限拆除在犯法占用的地皮上新建的房屋 。
超过省、自治区、直辖市划定的尺度，多占的地皮以犯法占用地皮论处 。
第七十九条 无权核准征收、使用地皮的单元或者幼我犯法核准占用地皮的，超过核准权限犯法核准占用地皮的，不依照地皮利用总体规划确定的用处核准用地的，或者违反司律例定的法式核准占用、征收地皮的，其核准文件无效，对犯法核准征收、使用地皮的直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任 。犯法核准、使用的地皮该当收回，有关当事人拒不送还的，以犯法占用地皮论处 。
犯法核准征收、使用地皮，对当事人造成损失的，依法该当承担赔偿责任 。
第八十条 侵占、挪用被征收地皮单元的征地赔偿用度和其他有关用度，组成犯罪的，依法查究刑事责任；尚不组成犯罪的，依法赐与处罚 。
第八十一条 依法收回国有地皮使用权当事人拒不交出地皮的，一时使用地皮期满拒不送还的，或者不依照核准的用处使用国有地皮的，由县级以上人民当局天然资源主管部门责令交还地皮，处以？ 。
第八十二条 擅自将农夫集体所有的地皮通过出让、让渡使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本律例定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单元或者幼我使用的，由县级以上人民当局天然资源主管部门责令期限更正，充公违法所得，并处？ 。
第八十三条 遵循本律例定，责令期限拆除在犯法占用的地皮上新建的构筑物和其他设施的，建设单元或者幼我必须立即终场施工，自行拆除；对持续施工的，作出处罚决定的机关有权造止 。建设单元或者幼我对责令期限拆除的行政处罚决定不服的，能够在接到责令期限拆除决定之日起十五日内，向人民法院告状；期满不告状又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强造执行，用度由违法者承担 。
第八十四条 天然资源主管部门、农业村落主管部门的工作人员玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊，组成犯罪的，依法查究刑事责任；尚不组成犯罪的，依法赐与处罚 。
第八章 附 则
第八十五条 表商投资企业使用地皮的，合用本法；司法还有划定的，从其划定 。
第八十六条 在凭据本法第十八条的划定假造河山空间规划前，经依法核准的地皮利用总体规划和城乡规划持续执行 。
第八十七条 本法自1999年1月1日起执行 。
