海南创新奉行海域立体分层设权，解锁立体用海新模式
海域使用从“抢地皮”到“分楼层”

海南日报全媒体记者?周晓梦?孙慧

通讯员?尹建军

统一片海域，水面放警示浮标、水体走海底电缆、海床搁置主题的数据舱和分电站……这些多元的用海需要，在海南能够通过奇妙的“立体拼图”造成现实
。

从前“一个萝卜一个坑”的平面用海模式，时时让分歧项目“抢地皮”，贵重的海洋空间难以高效利用
。如今，海南创新奉行海域立体分层设权，如同为海域空间精准划分“楼层”，让分歧项目在统一片海域“和谐共处”，不仅盘活了“沉睡”的资源，更打开了海洋经济发展的新维度
。

统一片；炙牟恪熬胺俊

近日，陵水黎族自治县海域深处，海南海底数据中心一期项主张“海底机房」佚不变运行
。这一项目用海面积仅14.46公顷，只占用水面、水体和海床三层，贵重的底土空间依然“虚位以待”
。

海域也能“叠罗汉”?这在以往不能思议
。

“作为我省首例海域立体分层出让项目，海底数据中心项目充分利用海床、水体和海上空间开发造就海底数据舱、深水网箱养殖、海洋休闲游览综合体、海优势电等新业态，打造海洋新技术产业集群，聚合和造就海洋经济新业态
。”海兰云(海南)数据中心科技有限公司副总经理王诗桦介绍，这正是海南海域立体分层设权用海带来的直接效益
。

作为海洋大省，若何向辽阔的海洋要空间、要效益，是海南发展的关键命题
。从前平面化的海域治理方式，让一些项目由于“用海矛盾”而搁浅
。

2023年3月，海南率先破冰，印发《关于推动海域使用权立体分层设权的通知(试行)》，明确将海域空间精密划分为水面、水体、海床、底土四层，能够分层出让使用权
。这一创新行动，迅速获得了国度层面的关注和推广
。同年11月，天然资源部印发文件，明确有序推动海域立体分层设权工作，规范海域立体开刊行为
。

“发展海域立体分层设权是美满海域资源资产产权造度、丰硕海域使用权权能的沉要行动，也是缓解行业用海矛盾、提高资源利用效能的必然选择
。”省天然资源和规划厅有关掌管人暗示，近年来，我省着力推动海域治理模式从“平面”向“立体”、从“二维”向“三维”的转变，创新解锁立体用海新模式
。

在充分实际索求的基础上，海南将这一创新固化提升为律例
。今年5月1日正式执行的《海南省执行<中华人民共和国海域使用治理法>法子》，为海域立体分层设权提供了坚实的法治保险
。

海域“房产证”从平面图纸到3D建模

新规主题在于：能用一层，绝不占一片，明确海域空间“立体成长”的方向
。

沿着这一方向，目前全省已有4个典型项目尝到了“立体用海”的甜头，如统一个个“3D模型”镶嵌在海南的海域疆域上：

在陵水，海南海底数据中心一期项目用到水面、水体、海床三层，用海面积约14.46公顷，贵重的底土空间仍可他用
。

在吴忠，跨宁远河连统统路工程分层使用海域：水面建桥、水体用于施工围堰，它的不动产权证宗海图上，初次明确地标注了沉叠用海的领域;

吴忠月亮岛市政接驳工程则只需底土埋管路，便精准申请了约1.18公顷的底土空间，它的不动产权证初次明确标注了具体的“用？占洳恪
。

而乐东黎族自治县佛罗镇大角湾砂质海岸后方(陆域)水产养殖集中取排水工程，使用水体和底土两层，其不动产权证初次明确了用？占洳愕摹案叱塘煊颉(相当于精确的楼层高度)，为将来高低层用；辶私缦
。

从初次标注沉叠领域，到初次明确空间层，再到初次划定高程，海南立体用海、管海的精密化水平不休提升
。

“下一步，我们将紧扣省委省当局‘向海图强、再造一个海上海南’的战术指标，深刻钻研并持续深入节约集约用海政策，系统索求成立低效用海退出机造，推动海洋资源可持续开发利用
。”省天然资源和规划厅有关掌管人暗示
。

(本报？7月27日讯)