《中共中央关于进一步全面深入鼎新推动中国式现代化的决定》明确提出 ，“健全保险和改善民生造度系统”“加快成立租购并举的住房造度 ，加快构建房地产发展新模式”。“租购并举”不仅是多样化住房需要的体现 ，也是对传统住房市场模式的一次深刻刷新 ，必要在法治轨路上全面深入鼎新。国务院颁布的《住房租赁条例》（以下简称《条例》）从市场主导与当局疏导两个维杜仔用协同 ，对推进住房租赁市场高质量发展提供法治保险 ，有利于在法治轨路上全面深入住房造度鼎新 ，布局将来房地产市场发展。
萦绕规范合同造度 ，净化市场秩序 ，；ぷ饬薷鞣胶戏ㄈɡ
《条例》对峙问题导向和指标导向 ，在充分尊沉买卖习惯的基础上 ，聚焦造约住房租赁市场系统发展最凸起、人民反映最迫怯注社会各界最关注、市场监管最幽微的环节 ，从以下四个方面进一步细化买卖规定 ，保险有关各刚正当权利。
在合同缔约环节 ，《条例》深切回应住房租赁市场存在的颁布虚伪房源信息、沉要信息缺失或失真等行业乱象 ，通过强化出租方和经纪机构的实时、全面、真实信息披露使命 ，从源头上化解合同双方信息不合等的难题 ，推进住房租赁各方达成真实意思暗示。
在合同推广环节 ，《条例》首先划定了住房租赁标的物的底线前提。用于租赁的房屋既要切合安全、健全方面的强造性划定 ，又要端庄杜绝非居住空间单独出租用于居住使用 ，还因城施策确立了单间租住人数上限和人均最低居住面积 ，明确了住房在改好人居环境方面的意思 ，体现了以人民为中心的发展理想。《条例》通过了了各方主体权势使命来规范合同推广行为。如明确出租方幼我身份信息和标的物信息的披露使命、不得擅自进入租赁房屋的使命 ，以及承租方安全合理使用租赁住房、遵守物业治理规约等使命 ，总体上实现双方权势使命对等。 在合同解除环节 ，《条例》肯定水平上侧沉于对承租人权利的适度倾斜；。一方面 ，划定“除住房租赁合同约定的情景以表 ，出租人无正当理由不得扣减押金”；明令不容经纪机构“代收、代付住房租金、押金”；另一方面 ，为出租方依法行使解除权划定天堑 ，严格进攻“采取暴力、威胁或者其他犯法方式迫使承租人解除住房租赁合同或者腾退租赁住房”等违法犯罪状为。 在合同救助环节 ，《条例》沉申了协商、排解、仲裁、诉讼等多元纠纷解决机造 ，提倡诚信友善的租赁文化 ，构建和谐不变的租赁关系。
萦绕造就新型主体 ，不变租赁关系 ，发展健全有序的住房租赁市场
“租购并举”必要转变“有土斯有财”“沉购轻租”的传统观点 ，当务之急是要破解“租房不踏实”的普遍社会生理阻碍。《条例》对合同造度和买卖规定的规范自身就蕴含了不变预期、推进出租人和承租人依法成立不变的住房租赁关系的造度内涵。《条例》明确了“住房租赁合同陆续推广达到划定期限的 ，出租人依照有关划定享受相应的政策支持 ，承租人依照有关划定享受相应的根基公共服务” ，有助于不变住房租赁关系。《条例》划定“国度美满政策措施 ，造就市场化、专业化的住房租赁企业” ，通过阐扬规模以上企业的优势 ，既能够显著扩大高品质租赁住房供给 ，又能够以更低的成本、更多的资源、更好的服务和更宽泛的市场引发住房租赁市场的持久效益。
住房租赁企业在充分享受造度盈利的同时 ，必要压实企业主体责任 ，通过规范自身行为 ，做好不变持久租赁关系的“压舱石”。《条例》设置“住房租赁企业”专章 ，明确住房租赁企业该当具备与其经营规模相适应的自有资金、从业人员和治理能力；划定从事转租经营的住房租赁企业通过资金监管账户办理住房租赁资金收付业务的监管造度；明确住房租赁企业公示其开业信息、服务规范和尺度的基础要求；以及成立住房租赁档案并如实纪录有关信息 ，健全住房租赁信息检验等内部治理造度。
规；匾獬幕疑卮。《条例》明确“天然人转租他人住房发展住房租赁经交易务 ，经营规模达到国务院住房城乡建设主管部门会同国务院市场监督治理部门蹬仔关部门划定尺度的 ，合用本条例有关住房租赁企业的划定” ，从而实现主体权责利的高度匹配。
萦绕人房一体 ，寓服务于治理 ，塑造有为当局
租赁住房的行政治理从来都不仅仅佑装管房”的事 ，更是“管人”的事。《条例》阐扬高位阶立法的优势 ，协调部门合力、整合各类资源 ，推进共同治理。
《条例》美满住房租赁合同登记造度。出租方和承租方依照划定通过住房租赁治理服务平台等方式将住房租赁合同向租赁住房地点地房地产治理部门登记 ，实现出租房治理“底数清、情况明”。住房租赁企业出租住房 ，以及出租人和承租人通过住房租赁经纪机构签定住房租赁合同的 ，由住房租赁企业或者住房租赁经纪机构办理住房租赁合同登记 ，住房租赁企业或者住房租赁经纪机构违反上述使命的 ，必要承担司法责任。
《条例》推动大数据综合利用。通过住房租赁治理服务平台与民政、天然资源、教育、市场监督治理、金融治理、公安、税务、统计等部门成立信息共享机造 ，使社会公家基于住房租赁登记享受更多安全、便捷、高效的公共服务。
《条例》创新各类规造方式。如针对住房租金无序上涨问题 ，要求设区的市级以上处所人民当局成立住房租金监测机造 ，通过自动有效的信息披露 ，实现信息平衡 ，推进平正买卖。又如 ，结合线上租房的时期布景 ，细化了网络平台经营者的“守门人”角色等 ，更好地推动实现多元共治。
摘自 《中国建设报》 2025.08.08 首都师范大学政法学院院长助理、副教授 崔好汉
