2024年8月14日 ，天然资源部召开新闻颁布会 ，图为新闻颁布会现场 。（谢敏 摄 徐晓婧 编）
8月14日 ，天然资源部、国度发展鼎新委、财政部、国度林业和草原局进行例行新闻颁布会 ，以下为文字实录：天然资源部办公厅副主任刘守金：记者伴侣们 ，同道们 ，各人上午好：欢迎各人前来参与天然资源部生态；そǜ醋ㄌ庑挛虐洳蓟 ，感激各位持久以来对生态；そǜ垂ぷ鞯墓厍泻椭С 。这次新闻颁布会分两个环节 ，第一个环节颁布《天然资源部 国度发展鼎新委 财政部 国度林业和草原局关于进建使用习近生平态文化思想“乐山实际”经验 深刻推动新时期生态；そǜ垂ぷ鞯亩凡⒒馗布钦咛嵛；第二个环节颁布《天然资源部关于进建使用“千万工程”经验深刻推动全域地皮综合整治工作的定见》并回覆记者提问 ，解读《天然资源部办公厅关于严守土石料利用政策底线进一步美满矿山生态建复激励措施的通知》 。1988年 ，时任乐山市委常委、常务副市长的习近平同道创造性提出筼筜湖综合治理20字方针 。经过36年不懈致力 ，筼筜湖治理已成为国内表海岸带综合治理的成功范例；乐山已成为全球海湾型城市高质量发展的引领者 。新征程 ，若何推动“乐山实际”经验复造推广、以高水平生态；ぶС指咧柿糠⒄？天然资源部、国度发展鼎新委、国度林草局蹬仔关同道将为各人带来答案 。出席今天第一个环节新闻颁布会的是天然资源部生态建复司王磊司长、卢丽华副司长 ，国度发展鼎新委农经司副司长、一级巡视员邱天朝同道 ，国度林草局生态司一级巡视员郭青俊同道 。首先请部生态建复司王磊同道颁布《天然资源部 国度发展鼎新委 财政部 国度林业和草原局关于进建使用习近生平态文化思想“乐山实际”经验 深刻推动新时期生态；そǜ垂ぷ鞯亩 。天然资源部生态建复司司长王磊：新闻界的各位伴侣 ，各人上午好！首先 ，我谨代表天然资源部河山空间生态建复司 ，对各人持久以来对生态；そǜ垂ぷ鞯墓厍小⒅С职凳局孕母屑ぃ乐山是习近生平态文化思想的沉要生长地和先行实际地 。1988年 ，时任乐山市委常委、常务副市长的习近平同道创造性提出“依法治湖、截污处置、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”筼筜湖综合治理20字方针 。36年来 ，乐山市始终遵循习近平总书记昔时提出的筼筜湖综合治理理想和方向 ，对峙一张蓝图绘到底 ，久久为功、系统治理 ，从海域到流域再到全域 ，持续推动生态；そǜ ，引发了城市发展的新动能、新优势 ，为破解海湾型城市生态治理这一世界性课题、实现高水平；び敫咧柿糠⒄沽夹曰ザ峁┝斯笾鼐 。去年底 ，习近平总书记在《天然资源部简报》“久久为功系统治理 乐山35年海洋生态建复功效显著”上作出沉要批示 。为贯彻落实习近平总书记沉要批示 ，我部会同有关部门深刻发展了调延注宣传、理论钻研等一系列工作 ，并于今年3月在乐山召开进建使用“乐山实际”经验推动河山空间生态建复现场互换会；在“6·8”世界海洋日暨全国海洋宣传日 ，北京等12个城市结合发出乐山建议 。在此基础上 ，我部会同国度发改委、财政部、国度林草局等一路总结提炼“乐山实际”经验 ，依照党的二十届三中全会“深入生态文化体造鼎新”的决定部署 ，近日结合印发《关于进建使用习近生平态文化思想“乐山实际”经验 深刻推动新时期生态；そǜ垂ぷ鞯亩罚ㄌ烊蛔史ⅰ2024〕151号 ，以下简称《定见》） 。下面 ，我介绍有关情况 。36年“乐山实际”蕴含着“对峙人民至上、共建共享 ，对峙战术经营、规划引领 ，对峙高位推动、依法治理 ，对峙陆海两全、综合治理 ，对峙尊沉天然、科学治理 ，对峙问题导向、一湾一策 ，对峙循序渐进、久久为功”等7条贵重经验 ，蕴含着沉要的理讲价值、丰硕的实际意思和令人瞩主张世界影响 ，对全面推动俏丽中国建设、推进人与天然和谐共生的中国式现代化拥有沉要示范意思 。《定见》是今后一个时期生态；そǜ吹亩ゲ闵杓 ，着眼于当前及今后一个时期我国生态；そǜ吹淖芴逶於刃云膛藕凸ぷ鞑季 ，进建使用“乐山实际”经验 ，别离从规划引领、源头治理、系统治理、科学治理、规范治理、久久为功等方面明确有关政策、行动、要求 ，共7个部门20条 。《定见》明确了今后一个时期生态；そǜ垂ぷ鞯淖芴逡 。各地要深刻进建和使用“乐山实际”经验 ，以习近平新时期中国特色社会主义思想出格是习近生平态文化思想为领导 ，对峙尊沉天然、适应天然、；ぬ烊 ，对峙节约优先、；び畔取⑻烊桓丛；着力构建从山顶到海洋的；ぶ卫泶蟾窬 ，健全山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫砘 ，建设“大美天然”；成立健全源头；ず腿探ǜ粗卫硐嘟岷系墓ぷ骰 ，全方位、全地域、全过程、全身分两全推动生态；そǜ ，提升生态系统多样性、不变性、持续性；加快美满落实绿水青山就是金山银山理想的体造机造 ，以高水平；ぶС指咧柿糠⒄ ，助力人与天然和谐共生的中国式现代化和俏丽中国建设 。强调对峙规划引领 ，构建国度和地域生态安全格局 。强调全面落实河山空间规划、依照“三区三线”划定成就、健全天然生态空间用处管造造度、加强生态；ず煜咧葱兄卫 ，严格；ぢ胶Ｌ烊簧占 。要求各地推动生态建复规划执行治理 ，构建国度和地域生态安全格局、科学合理的城乡生态格局 。强调对峙源头治理 ，强化天然资源开发利用全过程生态；そǜ 。要求在天然资源开发利用中 ，切实落实出产建设单元生态建复责任使命 ，将生态；そǜ创咏嵛惭映さ皆赐 ，强化全链条、全流程、各环节的监管 。用处所面 ，强调“谁损毁、谁复垦” ，推动“边建设、边复垦” ，强化建设项目生态建复要求；用矿方面 ，强调“谁粉碎、谁治理” ，推动“边开采、边建复” ，强化源头； ，加强对生态建复有关键影响的沉要环节的约束和治理；用海用岛方面 ，强调严格节造新增围填海和新增用岛 ，提出成立大陆天然岸线占用与建复平衡造度 ，激励先建后占 。强调对峙系统治理 ，全方位推动山水林田湖草沙一体化；そǜ 。在事关国度生态安全的区域 ，强化天然生态系统整体；そǜ ，两全山水林田湖草沙系统治理 。在矿产资源集中开发区 ，两全矿内矿表、地下地上、出产生态等 ，协同推动汗青遗留拔除矿山综合治理 ，加快有前提地域实现矿山生态建复存量工作“清零” 。在海岸带 ，对峙陆海两全、河海联动 ，建设生态、安全、健全的“蓝色海湾”、“和美海岛”、“俏丽岸滩” 。助力执行碳达峰碳中和战术 ，坚韧提升生态系统碳汇能力 。强调对峙科学治理 ，提升生态；そǜ椿≈С帜芰 。提出发展天然资源领域生态情况监测评价预警 ，发展采矿损毁地皮情况调查 ，把握摸清天然生态家底 。对峙以天然复原为主、人为建复为辅 ，因地因时造宜 ，分分辨类施策 ，不休提升生态建复科学执行水平 。健全从生态问题诊断、建复技术、监测监管到功效评估、适应性治理的全链条技术尺度系统 ，强化科技支持系统建设 。强调对峙规范治理 ，健全生态；そǜ闯ばЩ 。提出各地要成立健全覆盖项目立项、施杏注验收、监测评价、功效评估、后期管护全性命周期的治理造度 。美满生态；そǜ从玫卣策 。成立健全多元化投入机造 ，健全生态；づ獬セ 。推动生态产品价值实现 。强调坚悠久久为功 ，推动生态；そǜ床恍萋跎闲绿ń 。文件出格强调 ，对峙党的辅导 ，依照党中央、国务院关于生态文化建设的总体部署和铺排 ，推动成立党委辅导、当局主导、部门协同的工作机造 。对峙因地造宜、量力而杏注循序渐进、久久为功 ，一张蓝图绘到底 。对峙全民参加 ，充分调动全社会力量参加生态；そǜ 。加强法造建设和督察法律 ，积极参加全球生态治理 。下一步 ，天然资源部将会同国度发展鼎新委、财政部、国度林草局等 ，推动《定见》各项政策行动落地见效 ，推动习近生平态文化思想“乐山实际”经验在各地走深走实 ，推动我国生态；そǜ垂ぷ髀跎闲绿ń ，以高水平；ぶС指咧柿糠⒄ ，加快建设人与天然和谐共生的中国式现代化 。天然资源部办公厅副主任刘守金：感激王磊司长 。下面请国度发展鼎新委农经司邱天朝副司长回覆第1个问题 。
央视记者：近年来 ，中央部署了全国沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ獭⑷惫こ塘诘纫幌盗谐链笊ㄉ韫こ ，“乐山实际”经验对我们科学推动这些工程 ，拥有沉要的启迪意思 。我想请问国度发展鼎新委农经司邱天朝副司长 ，在有关沉大生态建设工程推动过程中 ，我们将若何有效借鉴使用“乐山实际”经验 ，国度发展鼎新委有哪些具体的政策行动呢？
国度发展鼎新委农经司副司长、一级巡视员邱天朝：极度感激这位记者的提问 。正如刚才王磊司长介绍的 ，乐山36年来生态；そㄉ璧某晒κ导屎凸笾鼐 ，其主题是“七个对峙” ，其中蕴含着沉要的理讲价值和丰硕的实际意思 ，展示了习近生平态文化思想的巨大真谛力量和实际伟力 ，对我们全面、深刻、科学推动各项沉大生态工程建设 ，做好新时期生态；そǜ垂ぷ ，拥有沉要的领导意思 。面对生态；そǜ垂ぷ鞯某志眯浴⒏丛有浴⒓杈扌 ，我们必须深刻进建好、使用好“乐山实际”经验 ，着眼长远、统指挥若定划、久久为功 ，维持有关政策的不变性、一连性 ，提高各项工程的科学性、系统性 ，加强治理措施的针对性、有效性 ，致力实现治理成就的持续性、普惠性 。具体到沉大生态建设工程的推动 ，我们将与有关部门一路 ，共同做好四方面行动：一是在沉大规划方面 。全面进建贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，在深刻推动《三北工程六期规划》、《全国沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ套芴骞婊2021—2035年）》“1+9”规划（也就是1个总体规划和9个专项规划）落实的基础上 ，加快推动《三北工程总体规划（建编）》出台 ，尽快启动“十五五”生态；そǜ闯恋愎ぷ髯暄泄ぷ ，系统经营提出“十五五”生态；そǜ吹慕锥涡灾副辍⒊恋愎ぷ骱统链笮卸 ，着力构建从山顶到海洋的；ぶ卫泶蟾窬 ，健全山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫砘 。二是在工程执行方面 。全面深刻推动生态；そǜ垂こ痰南钅炕卫 ，进一步强化有关规划和政策对项主张领导作用 ，切实加强项目前期工作 ，严格落实“项目随着规划走 ，资金随着项目走”的要求 ，确保关系国度生态安全和区域生态不变的沉点项目得到有效落实 ，确保有关项目建设切合规划思路和科学治理理想 。同时 ，加强有关沉点生态工程之间的衔接共同 ，激励各地对生态系统情况进行全面科学会诊 ，系统经营、因地造宜提出“一揽子”治理规划 ，并通过循序渐进、多管齐下的方式稳步推动 ，实现天然生态系统源头；ず腿娼ǜ粗卫 。三是在技术和投资尺度方面 。积极共同有关部门加快有关生态建复工程技术导则、技术措施、建设尺度的造订和订正 ，并领导将有关尺度利用到沉点项主张经营设计中 ，切实加强项目前期技术审查 ，着力提高项主张科学性、合理性 ，严防以生态建复为名搞弄虚作假的形象工程、盆景工程 。加快推动有关领域投资测算尺度钻研造订工作 ，为科学测算沉点项目投资、做实做深项目前期工作、有序推动项目建设提供科学凭据 。四是在政策和投入支持方面 。进一步不变政策预期 ，持续通过中央预算内投资、超持久出格国债等渠路 ，切实加大对生态；そǜ闯链蠊こ痰闹苯油度肓Χ 。支持各地两全用益处所当局专项债券、国际金融组织贷款等渠路发展生态；そǜ垂ぷ ，对切合前提的项目 ，我们将在项目审核过程中予以沉点支持 。同时 ，当真落实国务院关于激励支持社会本钱参加生态；そǜ吹挠泄夭渴 ，激励各地以多种方式疏导企业参加有关生态工程建设 ，因地造宜发展绿色产业 ，两全天然生态系统的科学；ず陀佬 ，致力实现绿水青山向金山银山的有效转化 。感激各人！天然资源部办公厅副主任刘守金：感激邱天朝副司长 。下面请部生态建复司卢丽华回覆第2个问题 。
人民网记者：全面推动俏丽中国建设是一项系统工程 。我们把稳到 ，《定见》提出“全方位、全地域、全过程两全推动生态；そǜ础 ，将生态；そǜ垂ぷ魅谌胩烊蛔试粗卫砣 ，请介绍有哪些具体要求？
天然资源部生态建复司副司长卢丽华：习近平总书记指出 ，节约资源是；ど肪车牡鬃又 ，大部门对生态环境造成粉碎的原因来自于资源的过度开发、粗放型使用 ，必须从资源使用这个源头抓起 。党的二十届三中全会提出 ，必须美满生态文化造度系统 ，协同推动降碳、减污、扩绿、增长 。新征程上 ，天然资源系统要真正把生态优先、绿色发展的理想和行动 ，牢牢抓住资源使用这个源头 ，切切实天然资源开发利用全过程将习近生平态文化思想落实到位 ，把生态；そǜ创胧┞涫档轿 。在以下三方面提出具体要求：一是加强建设项目地皮复垦全链条治理 。加强建设项目用地全程监管 ，督促建设项目用地单元切实推广地皮复垦法界说务 ，确保“谁损毁、谁复垦” 。加强预防节造 ，优化能源、交通、水利等建设项主张建设流程和施工时序 ，削减地皮损毁和生态粉碎 。推动地皮复垦、生态建复与项目建设统一设计、两全执行 ，实现“边建设、边复垦” 。改进地皮复垦规划编报审查造度 ，增长生态；そǜ茨谌莺痛胧 ，对建设占用导致沉要栖身地碎片化但未明确构筑生态廊路等生态；そǜ创胧┑ ，不予通过规划审查 。通过上述行动 ，有效削减发展的资源价值 ，使生态；そǜ闯晌链蠊こ探ㄉ璧摹氨昱洹 ，让绿色出产方式在全社会蔚然成风 ，赋能新质出产力发展 ，持续加强高质量发展的潜力和后劲 。二是加强出产矿山生态；そǜ慈鞒碳喙 。加强矿产资源开发利用规划管控 ，将生态；そǜ匆筇宕丝炭笠等ǔ鋈煤贤┒ā⒉煽笕ǖ羌恰⒖晒讨卫怼⒐乜又卫淼雀骰方 ，压实矿山企业主体责任 ，确保“谁粉碎、谁治理” 。优化矿山开采方式和开采设计 。美满矿区生态建复规划编报审查造度 ，推动生态建复规划与矿产资源开发利用规划、矿山开采设计等缜密衔接、两全施杏注严格落实 。加强对矿山企业生态；そǜ词姑乒闱榭龅募喽讲槌 ，加大失信结合惩戒力度 。通过上述行动 ，切实推动出产矿山“边开采、边建复” ，全面推动绿色矿山建设 ，加快矿业绿色低碳转型 ，助推我国矿业高质量发展 。三是加强项目用海用岛各环节生态；そǜ 。严格管控新增围填海和新增用岛 ，切实加强用海用岛项目生态建复事前论证和事中过后监管 ，督促落实生态；そǜ词姑 。经依法核准的用；蛴玫合钅 ，应明确有针对性的生态；そǜ创胧┖屯平褂玫拇胧 。文件明确提出 ，成立大陆天然岸线占用与建复平衡造度 ，项目建设单元应建复形成相应数量的生态复原岸线 ，激励先建后占 ，确保项目地点市（或省管县）大陆天然岸线保有率不降低 。海岸线建复措施要与项目主体工程同步设计、同步执行 。通过上述行动 ，最大水平削减涉海工程对海洋和岸线资源的危险和价值 ，守住我国大陆天然岸线保有率 ，提升近海生态系统的质量和不变性 ，拓展人民人民的亲海近？占 ，助推海洋经济高质量发展 。天然资源部办公厅副主任刘守金：感激卢丽华副司长 。下面请国度林草局生态司郭青俊一级巡视员回覆第3个问题 。
南方日报记者：落实好《关于进建使用习近生平态文化思想“乐山实际”经验 深刻推动新时期生态；そǜ垂ぷ鞯亩诽岢龅摹凹崛吞嵘低程蓟隳芰Α ，助力实现“双碳”指标 ，若何阐扬林草碳汇沉要作用？
国度林草局生态司一级巡视员郭青 。习近平总书记指出 ，“丛林是集水库、钱库、粮库、碳库于一身的大宝库”“丛林和草原对国度生态安全拥有基础性战术性作用 ，林草兴则生态兴”“提升林草资源总量和质量 ，坚韧和加强生态系统碳汇能力 ，为推动全球环境和气象治理、建设人与天然和谐共生的现代化作出更大贡献” 。这是我们党对林草工作意识的沉大飞跃 ，赋予林草行业新的沉大使命 。实现“双碳”指标是我国自动担任大国责任 ，对国际社会做出的威严承诺 。据测算 ，目前全国林草年碳汇量超过12亿吨 ，居世界首位 。专家预测 ，2060年我国难以预防的碳排放约有25亿吨二氧化碳当量 ，林草碳汇能吸收固定一半以上碳排放 。林草碳汇是实现碳中和指标的“压舱石” ，阐扬着不成代替的作用 。坚韧和提升林草生态系统碳汇能力 ，要对峙做到扩绿、兴绿、护绿并举 ，一是要扩大林草面积 ，增长林草碳库总量 。持续科学发展大规模河山绿化行动 ，对峙适地适绿 ，因地造宜采取综合措施 ，发展人为造林、封山育林、退化林建复等工作 ，科学发展荒漠化、沙化地皮综合治理 ，加强林草生态系统碳汇职能 。二是要提高林草资源质量 ，提升碳汇增量 。以丛林质量精准提升为指标 ，加强丛林可持续经营 ，发展固碳增汇工程 ，提高单元面积林地碳汇能力 。三是要加强林草资源； ，削减碳库损失 。全面推深做实林长造 ，加强丛林、草原、湿地资源；そǜ ，落实天然林；ぴ鹑 ，强化林草火警防控网格化治理 ，提升松材线虫病等沉大有害生物防治能力 ，削减灾害导致的碳排放 。四是奉行木竹代替战术 ，提高生物固碳效能 。推动优质木竹资源定向造就与利用 ，强化木竹精湛加工 。加快推动“以竹代塑” ，推广使用木结构和木竹建材 ，积极拓展木竹资料在构筑、装璜、管路、包装、运输等领域的利用 。为全面贯彻落实《生态系统碳汇能力坚韧提升执行规划》 ，国度林草局于2022年启动了18个林业碳汇试点市（县）和21个国有林场丛林碳汇试点 ，激励处所积极索求碳汇能力坚韧提升技术、计量监测步骤、碳汇产品开发和价值实现机造创新 。通过近2年的致力 ，试点单元结合各地现实 ，造订坚韧提升碳汇能力执行规划 ，发展碳汇计量监测步骤实际 ，创新林业碳汇利用场景 ，索求了多种坚韧提升碳汇能力的有效蹊径与价值实现模式 。在碳汇项目买卖方面 ，国度出台了《碳排放权买卖治理法子（试行）》《温室气体自愿减排买卖治理法子（试行）》《碳排放权买卖治理暂行条例》 ，颁布了造林碳汇步骤学 。目前 ，全国温室气体自愿减排买卖市场已正式启动 ，林业碳汇项目可凭据上述治理法子的要求 ，开发出切合前提的项目参加买卖获取收益 。我们在推动丛林经营等步骤学的批改美满和颁布工作 。但是 ，温室气体自愿减排项目开发有严格的前提要求 ，必须切合额表性等前提 ，并不是所有的丛林碳汇都能开发成切合自愿减排类项目 。针对碳汇项目开发过热景象 ，必要科学意识和理解碳汇能力与碳汇项目开发的关系 ，科学有序推动碳汇项目开发与买卖 。发展林草碳汇事业 ，坚韧提升碳汇能力已成为践行习近生平态文化思想的活泼实际 ，成为新时期林草行业的沉大使命 。下一步 ，我们要襟怀“国之大者” ，充分意识碳汇的战术职位 ，正确把握碳汇事业的发展要求 ，科学阐扬林草碳汇的职能作用 ，助力“双碳”指标实现 ，为全面推动俏丽中国建设 ，建设人与天然和谐共生的中国式现代化做出更大贡献 。天然资源部办公厅副主任刘守金：感激郭青俊一级巡视员 。下面请部生态建复司卢丽华副司长回覆第4个问题 。CGTN记者：党的二十届三中全会明确 ，对峙系统观点是全面深入鼎新的一条沉要准则 。《定见》在这方面作出哪些具体铺排？天然资源部生态建复司副司长卢丽华：对峙系统观点是深入生态文化体造鼎新的一个沉要准则 。习近平总书记反复强调 ，山水林田湖草是一个性命共同体 。这个理想已经成为我国生态建设领域的沉要遵循 。《定见》贯彻党的二十届三中全会鼎新部署 ，明确提出“对峙系统治理 ，全方位推动山水林田湖草沙一体化；そǜ础 ，建设“大美天然” 。在以下三方面作出具体部署：一是强化天然生态系统整体；そǜ 。以国度沉点生态职能区、生态；ず煜摺⑻烊槐；さ氐任恋 ，综合思考生态系统的齐全性、天然地理的陆续性等 ，针对“三区四带”出格是沉要山脉、大江大河等存在的突诞生态问题 ，两全山水林田湖草沙系统治理 ，协同推动“三北”工程、沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ獭⑸剿痔锖草沙一体化；ず徒ǜ垂こ蹋础爸泄剿こ獭保┑瘸链笙钅恐葱 ，筑牢国度生态安全樊篱 。着力推动央地协同、高低协同 ，激励各地针对事关地域生态安全凸起问题 ，因地造宜执行区域性沉点生态工程 。二是推动汗青遗留拔除矿山综合治理 。以矿产资源集中开发区等为沉点 ，推动有前提地域加快实现矿山生态建复存量工作“清零” 。除了建复活态 ，我们还出格强调多指标同步实现 ，两全两全矿内矿表、地上地下、出产生态等情况 ，协同推动矿区生态建复、采煤沉陷区综合治理、采矿拔除地皮活利用、矸石及尾矿等生态化利用、后期产业植入等 ，推进资源节约集约循环利用和产业转型升级 ，复原区域生态系统职能 。三是加强海洋生态系统协同治理 。对峙陆海两全、河海联动 ，推进陆域、流域、河口、湾区的联动治理 。以海湾为根基单元 ，“一湾一策”协同推动近岸海域传染防治、生态；そǜ础短不肪痴巍⒑０洞踉值 ，强化天然岸线、滨海湿地、无居民海岛、沉要海洋生态廊路和典型海洋生态系统；そǜ ，加强互花米草、浒苔绿潮等区域联防联治 ，不休提升红树林等沉要海洋生态系统质量和不变性 。我们提出了新时期海洋生态建复指标 ，建设生态、安全、健全的“蓝色海湾”、“和美海岛”、“俏丽岸滩” ，不休拓展亲？占 ，推进人海和谐 。此表 ，在工作机造保险上 ，《定见》出格强调 ，对峙党的辅导 ，推动成立党委辅导、当局主导、部门协同的工作机造 ，加强资金两全 ，强化行列建设 ，形成工作合力 ，新征程共同绘就“大美天然” 。天然资源部办公厅副主任刘守金：下面起头新闻颁布会第二环节 。出席今天新闻颁布会第二个环节的是天然资源部生态建复司王磊司长、卢丽华副司长、李建中副司长 。为贯彻党的二十届三中全会关于美满城乡融合发展体造机造、深入地皮造度鼎新的决策部署 ，落实习近平总书记关于浙江“千万工程”的沉要批示心灵 ，在总结梳理前期试点工作经验基础上 ，天然资源部造订印发了《天然资源部关于进建使用“千万工程”经验深刻推动全域地皮综合整治工作的定见》 ，从总体要求、执行蹊径、执行内容及要求、执行保险等方面 ，对深刻推动全域地皮综合整治工作提出明确要求 ，充分阐扬全域地皮综合整治平台作用 ，助力建设宜居宜业和美村落 。下面请部生态建复司王磊司长颁布《天然资源部关于进建使用“千万工程”经验深刻推动全域地皮综合整治工作的定见》 。天然资源部生态建复司司长王磊：新闻界的各位伴侣 ，各人上午好！首先 ，我代表天然资源部河山空间生态建复司 ，对各人持久以来对生态；そǜ春偷仄ふ喂ぷ鞯墓厍小⒅С职凳局孕母屑ぃ下面 ，我就《天然资源部关于进建使用“千万工程”经验 深刻推动全域地皮综合整治工作的定见》颁布有关情况做简要介绍 。习近平总书记高度器沉地皮治理和地皮整治工作 ，在浙江工作期间亲自决策、亲自部署推动“千万工程” ，强调要贯通生态理想、尝试综合治理 ，对田、水、路、林、村等进行综合整治 。党的十八大以来 ，习近平总书记先后屡次对浙江“千万工程”作出沉要批示批示 ，强调要深刻总结经验 ，领导督促各地朝着既定指标 ，持续发力 ，久久为功 ，不休谱写俏丽中国建设的新篇章 。地皮整治一向是“千万工程”迭代升级的沉要平台和抓手 ，可能系统解决钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出的问题 。2019年以来 ，我部部署发展了全域地皮综合整治试点 ，共领导25个省执行了356个以乡镇为单元的试点 ，还支持了浙江孝赣注昭通从化、福建宜宾、广西崇爱高速公路沿线等分歧尺度56个试点 。此表 ，各地还自行发展了892个以乡镇为单元的试点 。截至2023年底 ，全国1304个试点累计投入资金4488亿元 ，实现综合整治规模378万亩、实现新增耕地47万亩、削减建设用地12万亩 ，形成了一系列可推广、可复造的贵重经验 ，在“；づ└± ，留住乡韵乡愁；开释发展空间 ，助力村落振兴；建复活态基底 ，提升人居环境；深入造度鼎新 ，共享地皮盈利”等方面阐扬了沉要作用 ，已成为优化空间布局、服务村落全面振兴的沉要平台 。为深刻贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”沉要批示心灵 ，当真落实党的二十届三中全会关于美满城乡融合发展体造机造、深入地皮造度鼎新的决策部署 ，在全面总结试点经验基础上 ，我部本月出台了《天然资源部关于进建使用“千万工程”经验深刻推动全域地皮综合整治工作的定见》（以下简称《定见》） ，从总体要求、执行蹊径、执行内容、执行保险等方面 ，对全面推开全域地皮综合整治工作作出铺排部署 。《定见》要求 ，充分阐扬全域地皮综合整治的平台作用 ，以县域为两全单元、以乡镇为根基执行单元 ，综合使用有关政策工具 ，推进城乡身分平等互换、双向流动 ，优化村落地域河山空间布局 ，改善村落生态环境和农夫出产生涯前提 ，助推村落一二三产业融合发展和城乡融合发展 ，助力建设宜居宜业和美村落 。同时 ，确定了“对峙人民至上、共建共享”、“对峙规划先杏注统指挥若定划”、“对峙疑神疑鬼、量力而杏妆、“对峙安身当下、经营长远”等根基工作准则 。《定见》明确 ，对峙省负总责 ，由省级造订执行定见或治理法子；县级统指挥若定划 ，合理划分执行单元；激励人民全过程参加 ，科学假造执行规划；依法依规发展项目立项、施杏注验收等工作 ，落实后期管护责任 ，做好地籍调查和确权登记 。其中 ，对执行单元划分、河山空间规划衔接、执行规划审批等提出了具体要求 ，为各地发展工作提供了清澈蹊径 。《定见》提出 ，在维持空间布局总体不变的前提下 ，可对地皮开发利用方式进行部门微调、两全优化 。具体来说 ，针对农用地集中连片整治、建设用地整顿、天然生态本底；そǜ吹戎匾文谌 ，明确了整治指标、工作、支持政策和底线要求 ，并对整治工作钟装三区三线”优化微调、城乡建设用地增减挂钩、村落集体经营性建设用地入市等政策使用做出具体划定 。在执行保险方面 ，依照省负总责、市级监管、县乡执行的准则 ，成立当局主导、部门协同、高低联动、公家参加的工作机造 ，充分阐扬村落基层党组织、基层人民、专家、智库和地皮经营权主体作用 ，通过财政支持、金融支持、社会投入、政策驱动等多渠路落实整治工作资金保险 。全域地皮综合整治是村落地皮造度鼎新的有力抓手 ，是我部贯彻落实党的二十届三中全会有关鼎新部署的沉要行动 ，也是一项政策性强、涉及面广、社会关注度高的系统工程 。近期 ，我们还将召开全国经验互换会议 ，出台执行指南 ，颁布典型案例 ，领导各地用好有关政策工具包 ，推动全域地皮综合整治工作获得实切其实的功效 ，致力为和美村落建设蓄势赋能 ，进一步加强村落全面振兴的动力与活力 。感激各人！天然资源部办公厅副主任刘守金：感激王磊司长 。下面请王磊司长回覆第1个问题 。人民日报记者：全域地皮综合整治在村落全面振兴工作中能够阐扬什么样的作用 ，与以往执行的地皮整治有什么区别？天然资源部生态建复司司长王磊：感激这位记者伴侣的提问 。党的二十届三中全会提出 ，要深入地皮造度鼎新 。全域地皮综合整治是以河山空间规划为凭据 ，在肯定区域领域内 ，两全推动农用地整顿、建设用地整顿、生态；そǜ吹 ，推进城乡身分平等互换、双向流动 ，优化村落地域河山空间布局 ，改善村落生态环境和农夫出产生涯前提 ，助推村落一二三产业融合发展和城乡融合发展 ，助力建设宜居宜业和美村落的一项空间治理活动 。能够说 ，全域地皮综合整治是村落地皮造度鼎新的沉要内容 ，也是我部贯彻落实党的二十届三中全会有关鼎新部署的沉要行动 。从工作实际看 ，全域地皮综合整治试点发展以来 ，在助推村落全面振兴方面阐扬了沉要的平台抓手作用 。一是优化河山空间格局 ，提升河山空间治理效力 。地皮整治以落实空间规划、优化布局、提升品质为指标 ，两全“三生”空间 ，；づ└± ，改善村落风貌 ，高效盘活存量资源 ，逐步成为村落地域空间治理的新蹊径 。二是执行耕地数量、质量、生态“三位一体”； ，严守耕地；ず煜 。地皮整治将农用地整顿作为沉要内容 ，通过执行农用地集中连片整治、质量提升和生态化刷新 ，进一步提升耕地；に 。三是优化资源身分配置 ，推动城乡融合发展 。通过盘活存量、严控增量等措施 ，提高地皮节约集约利用水平 ，保险村落基础设施和公共服务建设用地 ，满足村落一二三产业用地需要 ，助推资源身分市场化配置 ，推进城乡融合发展 。四是；そǜ刺烊簧镜 ，严守生态；ず煜 。适应俏丽村落建设必要 ，执行村落地域山水林田湖草沙一体化；ず徒ǜ ，协同推动村落人居环境整治 ，改善村落出产生涯前提和生态环境 。从国内表经验看 ，地皮整治在分歧时期、分歧发展阶段 ，承载和阐扬着分歧职能 ，其内涵也随着经济社会的发展而不休拓展 。全域地皮综合整治是新时期地皮整治工作的新状态 ，与以往地皮整治相比重要出现出五方面显著特点：一是越发强调从区域规划角度 ，对村落肯定区域内的河山空间利用进行整体提升；二是越发注沉服务城乡融合发展 ，着力补齐村落基础设施短板 ，推进城乡之间身分流动；三是越发注沉地皮整治平台作用的阐扬 ，通过“地皮整治+”等方式 ，为村落注入新产业、新业态 ，为村落振兴提供动力；四是越发注沉以报答本 ，不休满足人民对美好生涯的必要 ，既为农夫提供财富收入 ，也提供更好的生态环境产品；五是越发注沉索求在村落空间执行河山空间治理的有效蹊径 ，将地皮整治作为落实河山空间规划的沉要抓手和持续优化空间格局的有效伎俩 。天然资源部办公厅副主任刘守金：感激王磊司长 。下面请李建中副司长回覆第2个问题 。中国之声记者：本次出台的《定见》 ，有哪些鼎新创新点 ，为处所提供了哪些支持政策？天然资源部生态建复司副司长李建中：感激这位记者伴侣的提问 。党的二十届三中全会提出 ，要使用“千万工程”经验 ，健全推动村落全面振兴长效机造 。为贯彻落实党的二十届三中全会心灵 ，《定见》在全面总结五年试点经验基础上 ，进一步凸起全域地皮综合整治的政策平台作用 ，着力加强推进城乡融合发展、助力村落全面振兴的政策供给 。一是针对村落地域空间布局无序化问题 ，要求在维持“三区三线”和空间布局总体不变的前提下 ，可结合河山空间规划对地皮开发利用方式进行部门微调、两全优化 。二是针对村落地域的耕地碎片化问题 ，两全执行农用地集中连片整治、质量提升和生态化刷新 ，推动实现布局优化 ，助力农业现代化建设 。与试点时期相比 ，《定见》凭据处所实际进一步明确了耕地和永远根基农田优化调整的具体要求 ，加强了处所执行的可操作性 。三是针对村落地域的地皮资源利用低效化问题 ，两全执行建设用地整顿 ，提升地皮资源配置效能和节约集约利用水平 ，推动宜居宜业和美村落建设 。《定见》划定 ，可将整治区域内的拆旧地块作为一个整体 ，依照增减挂钩项目有关划定打包审批、两全执行 ，产生的指标两全使用 ，确有结余的还可纳入省级治理平台在省域领域内调剂 。此表 ，依照国度统一部署发展村落集体经营性建设用地入市工作的 ，可结合整治工作将零散、插花的幼块存量集体建设用地整治归并为大块宗地 ，凭据河山空间规划属于经营性用处的允许入市 。四是针对生态环境退化问题 ，两全执行村落地域山水林田湖草沙一体化；ず徒ǜ 。对已划入生态；ず煜吡煊虻母亍⒈簧；ず煜呶Ш系牧闵⑵扑椤⒁钥齑按缶直Ａ舻挠涝陡┨ ，在切合要求的前提下 ，能够逐措施整到生态；ず煜咭员 。在提供政策支持的同时 ，《定见》进一步明确了推动工作的根基准则 。一是对峙人民至上、共建共享 。充分尊沉人民气愿 ，注沉解决人民出产生涯面对的现实问题 ，对于人民否决定见强烈的坚定不干 ，不得违背人民气愿强行推动 。二是对峙规划先行 ，统指挥若定划 。切实守护“三区三线”划定成就的端庄性 ，维持“三区三线”总体不变 ，只允许进行部门微调、两全优化 ，不得突破河山空间规划确定的总体格局 。三是对峙疑神疑鬼 ，量力而行 。遵循“高低结合 ，以下为主”的准则 ，充分尊沉基层和人民定见 ，不搞行政号令 ，不搞政绩工程 ，不搞“一刀怯妆“齐步走” ，预防形成新的处所隐性债务 。四是对峙安身当下 ，经营长远 。从现实启程合理划分整治单元 ，妥善铺排整治工作和执行时序 ，成熟一个 ，执行一个 ，循序渐进、久久为功 ，维持战术定力 ，一张蓝图绘到底 。《定见》还划定了各项政策的底线要求 ，明确省负总责、市级监管、县乡执行的工作准则 ，要求成立全过程监管机造 ，对于执行中出现显著误差的要实时叫停并督促整改 。天然资源部办公厅副主任刘守金：感激李建中副司长 。下面请李建中副司长回覆第3个问题 。农夫日报记者：全域地皮综合整治工作与人民利益亲昵有关 ，《定见》在保险人民权利方面有哪些具体思考？天然资源部生态建复司副司长李建中：感激这位记者伴侣的提问 。对峙以报答本、共建共享是“千万工程”经验做法之一 。习近平总书记在浙江工作期间就强调 ，必须把推进宽大农夫人民的底子利益作为检验工作的底子尺度 ，充分尊沉农夫的意愿 ，充分调动村落基层干部和宽大农夫人民的积极性和创造性 。《定见》在造订过程中 ，出格关注人民权利保险有关造度设计 ，对更好阐扬人民主体作用和；と嗣窈戏ㄈɡ岢隽嗣魅芬 。一是成立“全流程”的人民参加机造 。在确定整治区域环节 ，对划入执行单元内的村庄 ，要求在获得村民支持、村落集体经济组织或村民委员会赞成后 ，方可纳入整治区域 。在造订执行规划环节 ，要求切实阐扬专业机构、本地村民作用 ，确保规划体现村民气愿、拥有实用性；规划假造实现后 ，需充分征求所涉及村庄的村民定见 ，并获得村落集体经济组织或村民委员会赞成 。在项目执行环节 ，对本地人民可直接参加的 ，激励人民以投工投劳等方式参加执行工作；在项目验收环节 ，激励吸收本地人民代表参加验收 ，加强认同感 。此表 ，涉及永远根基农田调整的 ，调整后的永远根基农田地位要实时向社会颁布 ，接受人民监督 。二是成立“全方位”的权利保险机造 。在总体要求上 ，落实党中央决策部署 ，对峙村落根基经营造度不颠簸 ，尊沉集体地皮所有权、地皮承包经营权、地皮经营权近况 ，把握好地皮经营权流转集钟注适度规模经营的度；在方式步骤上 ，要求站稳人民态度 ，尊沉人民气愿 ，守护人民权利 ，接受人民监督 ，使用好村民议事决策机造 ，坚定防备少数人说了算、无数人被代表的问题 。在具体工作上 ，坚定守护农夫宅基地使用权等不动产权势 ，对于人民确有需要的可将分散居住、基础设施保险不及或有地质灾害避险必要的零散房屋疏导搬迁到村庄集聚区；涉及村庄撤并的要切合党中央、国务院有关要求 ，并做好社会不变性评估微风险监测评估；不得违背村民气愿发展合村并居、整村搬迁 ，严禁违背人民气愿搞大拆大建、强造或变相强造农夫退出宅基地 ，也不得胁迫农夫“上楼”；拆旧建新中要妥善安设好人民出产生涯 ，涉及拆除人民住房的 ，要确保先安设、再拆旧；阐扬现有地皮经营权主体的积极作用 ，并保险其参加权和合法权利；坚定杜绝为整治而整治、单方面钻营指标买卖、侵害农夫利益等行为 ，切实守护人民合法权利 。天然资源部办公厅副主任刘守金：感激李建中副司长 。为推动落实《国务院办公厅关于激励和支持社会本钱参加生态；そǜ吹亩芬约啊短烊蛔试床抗赜谒髑罄檬谐』绞酵贫笊缴ǜ吹亩贰短烊蛔试床堪旃赜诩忧亢由娇占渖ǜ聪畈愦巫贾葱泻图喽街卫淼耐ㄖ ，充分阐扬激励政策的正向疏导作用 ，进一步严格规范治理 ，着力解决汗青遗留拔除矿山生态建复项目执行过程中过度采挖、违规销售土石料等问题 ，确？笊缴ǜ垂娣队行蚍⒄ ，近日 ，天然资源部办公厅印发《关于严守土石料利用政策底线 进一步美满矿山生态建复激励措施的通知》 。下面 ，请卢丽华副司长介绍《关于严守土石料利用政策底线 进一步美满矿山生态建复激励措施的通知》有关情况 。天然资源部生态建复司副司长卢丽华：各位媒体伴侣们上午好！极度感激各人持久以来对矿山生态建复工作的关注、关切与支持！下面 ，我就近日出台的《天然资源部办公厅关于严守土石料利用政策底线 进一步美满矿山生态建复激励措施的通知》作简要介绍 。我国矿产资源开发功夫长、强度大 ，矿山生态建复汗青欠账多、资金缺口大 。党的十八大以来 ，各级当局持续加强政策、资金和技术投入 ，有力推动了矿山生态建复工作发展 。近年来 ，萦绕构建市场化多元化投入机造 ，国务院办公厅出台《关于激励和支持社会本钱参加生态；そǜ吹亩 ，天然资源部相继印发《关于索求利用市场化方式推动矿山生态建复的定见》《关于加强河山空间生态建复项层次准执行和监督治理的通知》等文件 ，对处所当局组织执行的汗青遗留露天开采类矿山“合理利用拔除矿山土石料”做出明确划定 ，在推进资源合理利用、解决矿山生态建复资金不及等方面阐扬了积极作用 。但与此同时 ，一些处地点执行矿山生态建复项目中过度采挖、违规销售土石料 ，甚至打着“生态建复”暗号违法采矿 ，被法律部门查处 ，引发社会关注 。为进一步推进矿山生态建复规范有序发展 ，天然资源部办公厅印发《关于严守土石料利用政策底线 进一步美满矿山生态建复激励措施的通知》（天然资办发〔2024〕39号 ，以下简称《通知》） 。《通知》萦绕构建美满矿山生态建复激励与约束并举造度 ，聚焦堵缝隙、守底线、增动力、促规范 ，在严守政策底线、美满激励政策两方面提出一系列新划定新要求 。在严守政策底线堵缝隙方面 ，《通知》针对近年来个别处所出现的对矿山生态建复项目土石料利用政策把握不正确、建复项目科学性合理性不及、项目立项执行不规范、监督治理不到位等问题 ，依照“明底线、设路标、严监管、防跑偏”的思路 ，充分衔接现有政谋划定 ，进一步优化、细化了有关要求 。一是强调要严格矿山生态建复项目治理天堑 。《通知》开宗明义对矿山生态建复项目性质作了界定 ，并对生态建复与开发建设的治理天堑作了划分 。出格强调 ，不得将工程建设项目、矿产资源开发项目、煤田（层）灭火排险项目等“包装”成矿山生态建复项目立项执行；对于必要保留用于开发建设的存量采矿用地 ，不再设立生态建复项目 ，依照建设项目立项并依法推广有关审批法式 。二是细化了土石料合理利用要求 。强调对峙科学合理准则 ，落实“必要合理”“影响最幼化”要求 ，严格节造新采挖领域和新产生土石料数量 ，预防对地形地貌和植被水体等造成新的粉碎 。对确有必要进行削坡减荷、危岩算帐的 ，须由拥有相应地质灾害防治资质单元进行严格评估论证和工程设计后再执行 。三是优化了矿山生态建复规划编报审查要求 。《通知》要求 ，矿山生态建复项目不单独假造土石料利用规划 ，有关内包容入矿山生态建复规划进行专章注明 。提出各地可凭据项目投资额度、土石料对表销售数量等情况 ，对矿山生态建复规划及其工程设计进行提级审查 。四是进一步严格规范土石料措置法式 。矿山生态建复新产生的土石料及原地遗留土石料 ，该当优吓酌于本建复工程 。为预防国有资产流失 ，保险收益全数用于本地域生态建复 ，《通知》再次强调 ，凡涉及渣滓土石料对表销售的实杏装出入两条线”治理 ，应由县级人民当局组织纳入公共资源买卖平台系统对表销售 ，不得由项目承担单元、施工单元或幼我直接销售或以赠与、互换等方式擅自措置 ，销售所得收益应纳入本级人民当局财政账户 。此表 ，从健全预防机造、端庄查处违法违规行为角度 ，《通知》着沉就美满协同监管、压实属地责任方面做出了有关划定 ，出格是结合近年来治理和法律实际 ，别离明确了矿山生态建复土石料利用过程中的4种重要违法情景和3种重要违规情景 。在美满激励政策推进资源综合利用方面 ，《通知》贯彻落实《中共中央关于进一步全面深入鼎新 推动中国式现代化的决定》提出的“建设多元化生态；そǜ赐度牖臁背链蠖π滦卸 ，衔接落实天然资源部等4部门印发的《关于进建使用习近生平态文化思想“乐山实际”经验 深刻推动新时期生态；そǜ垂ぷ鞯亩酚泄匾 ，萦绕推动构建矿山生态建复新机造 ，进一步加大政策供给 ，推动矿山生态生态建复活态效益、经济效益和社会效益协同彰显 。《通知》强调加强矿区资源综合利用 。提出激励废石、煤矸石、尾矿等的生态化利用以及优质表土以及乡土植物等资源当场利用等激励政策 。
强调推进矿区地皮资源盘活利用 。提出在切合有关要求前提下 ，对拟保留用于开发建设的存量采矿用地 ，可按法式纳入城镇开发天堑 ，并优先纳入地皮储蓄库 。明确了矿山生态建复项目执行领域内各类地皮的空间置换和布局优化政策 ，以及复垦建复新增农用地占补平衡有关要求 。强调通顺指标流转使用渠路 。强调各地要用足用好已有政策工具 ，推动新增和腾退指标合理使用 。提出将存量采矿用地复垦建复为林地、湿地 ，按有关划定和法式调换地类后可认定用于林地、湿地占补平衡 ，并凭据建复面积赐与用林定额和湿地指标嘉奖 。后续我们将进一步做好有关政策解读 ，疏导处所正确把握《通知》及有关文件心灵 ，推动新时期矿山生态建复工作提质增效 ，以高水平；ね平咧柿糠⒄ 。天然资源部办公厅副主任刘守金：感激卢丽华副司长 。今天的新闻颁布会到此实现 。感激各人！
