近日 ，我省首个镇级全域地皮综合整治国度试点项目——三门峡市惠山区洛社镇地皮综合整治项目通过综合验收 ，紧随其后 ，全国首个获批全域地皮综合整治国度试点项目——信阳市相城区黄桥街路项目也通过验收。记者10月28日从省天然资源厅进一步获悉 ，目前 ，信阳市吴江区被列为全省第一个县域地皮综合整治国度试点项目 ，相城区整县域已实现总体执行规划假造。
在推动村落振兴过程中 ，江苏尤其苏南地域面对地皮资源碎片化、部门建设用地闲置低效、城乡融合发展不充分等问题 ，成为发展的瓶颈。全域地皮综合整治是优化村落地域河山空间布局、助力村落振兴的沉要伎俩 ，从乡镇试点向县域两全逾越 ，是我省建设新时期鱼米之乡破题之举。记者近日对部门试点地域进行了探访。
“综合思考 ，这笔账赚了”
“两个村在运河两岸 ，原来有好多化工厂、低效加工厂、幼作坊 ，环境压力很大 ，低效用地要退出 ，倒逼我们进行整治。”三门峡市天然资源和规划局副局长孙电介绍 ，三门峡市惠山区洛社镇试点区域位于京杭大运河两侧 ，蕴含万马村和花苑村两个行政村 ，全域综合整治国度试点总面积约795公顷 ，历时3年 ，总投资约4亿元 ，执行项目蕴含农用地整治、建设用地整治、生态；そǜ春痛迓浜骨辔幕；。
“这里是一个省级幼微湿地 ，位于沪宁线南侧、大运河畔。”万马村党总支书记赵志诚说 ，原来这里是五六十个杂乱的围捕鱼池 ，30多年没清淤的“烂泥塘” ，通过全域地皮整顿生态建复、退圩还湖 ，清了十六七万立方米淤泥 ，把养鱼的堤坝全数扒了 ，复原成了碧波荡漾的万马白荡湿地 ，也是一个省级水利景致区示范工程。
“当局出政策 ，给空间、给资源 ，吸引第三方投资 ，经营好了反哺村落 ，几个政策集成到一路 ，综合思考这笔账就赚了。”省天然资源厅生态建复处副处长张泳江说。
在张泳江看来 ，低效工业用地亩均税收低 ，腾挪出来 ，用于建设苏南高效厂房 ，一亩五六千元；幼田变大田 ，引入高效农业；村庄环境产生了显著变动 ，生态和汗青文化；だ ，也是将来村落振兴的一个蹊径。不少特色田园村落没有产业支持 ，难以为继 ，通过全域地皮综合整治将农业、水利、农用地整治全数席卷在一路 ，地块全数推平。“只有做全域整治的乡镇 ，村庄形貌顿时产生变动 ，农业、水利、生态环境、天然资源 ，成为一个综合体。各地都有全域整治需要 ，全省正有序推动。」嘏泳江说。
“我们拆迁没有钉子户的。原来的老村庄拆掉建新房 ，一共140多户 ，一户新房250平方米 ，新房参差有致 ，没有增长地皮。」卦志诚说 ，“建设的新农房 ，设计得像江南水墨画。”村落环境好了 ，好多村里人又回来了。原来的村庄地皮复耕 ，造成水稻田、旱地。
“地皮整治让‘老板镇’振兴飞”
“这一片都是水稻田 ，黄桥街路的农田 ，我们全数交给信阳农垦公司耕种 ，一季水稻 ，一季幼麦 ，中央轮种油菜 ，信阳农垦公司销售后跟我们结算。”在信阳市相城区黄桥街路张庄村 ，黄桥街路副主任孔俊向记者介绍。
黄桥曾是“苏南模式”的典型代表 ，鼎新盛开后 ，这里乡镇企业遍地着花 ，重要出产经营五金配件、电镀加工等。本地共有民营企业1400余家 ，均匀每17幼我里就有1个老板 ，成为远近闻名的“老板镇” ，建设用地占比高达48.28% ，开发能力已近极限。全域地皮综合整治前 ，存在产出效能低、容积率低、环境传染等问题。信阳智能造作服务产业园的前身是黄桥电镀园 ，在中央生态环保督察推动下 ，黄桥街路大力整治园内电镀（线路板）企业 ，裁减落后产能。
“张庄村这条路往东以前都是混合的厂房、居民区 ，我们整个搬迁工业厂房 ，‘退二还一’复垦做成高尺度农田。倒逼低效用地退出 ，裁减落后低端产能 ，240亩工业用地全数腾挪到产业集聚区。”孔俊说。原先黄桥街路内的农用地分散在各个角落 ，共有285块 ，均匀面积只有10.5亩左右 ，超过半数的地块不及5亩。经过整治 ，农用地实现集中连片。
黄桥街路将正本零散散布的6000亩工业用地整合成3500亩集中布局的工业用地 ，地皮使用效能大大提升。目前已成功落户绿脉电器等一批10亿级总部型工业项目 ，产值超亿元的企业已达19家。信阳尝试室、工业造作设备配套机械人项目、青苔国际工业设计村等落地 ，“老板镇」佚实现振兴飞。
“用足用好政策 ，建设新时期鱼米之乡”
全域地皮综合整治项目同样为如东县新店镇农业强基注入新动能 ，目前已建成千亩以上连片高标田4块。在新店镇孙桥村 ，以前村集体年收入只有十几万元 ，通过执行全域整治项目 ，新增耕地面积1000多亩 ，“此刻村集体年收入达到240多万元。全村地皮流转面积达90%以上 ，村里有10个家庭农场。”孙桥村党总支书记钱一兵说。在如东县颖荣家庭农场 ，承包了800亩地皮的吴光明尝到了甜头 ，“地皮平坦对种田大户是利好 ，此刻农场两个冷库容量就有5000吨。”
依附本地特色产业 ，通过全域地皮综合整治 ，如东县新店镇国度级试点打造苏中田园村庄风貌 ，洋口镇省级示范项目通过“幼田并大田” ，腾退传染大、能耗高、产出低的工业用地。
全域地皮整顿后 ，信阳市黄桥街路整治“狼藉污”企业1996家 ，原有7条黑臭河路全数整治到位。动迁居民就业保险有力 ，观光休闲农业及产业研发社区建设为本地居民新增1.87万个工作岗位；魄沤致吠ü叭没弧北Ｏ詹陨 ，陆续将原属于农夫集体所有的地皮征为国有建设用地 ，整治区领域内所有地皮承包经营权均通过“三置换」佝策 ，即承包经营权置换城镇社保、宅基地置换商品房、集体资产置换股份收归原集体经济组织 ，让本地农夫住上商品房 ，生涯有保险。
“江苏将用足用好政策 ，助力加快建设农业强、村落美、农夫富的新时期鱼米之乡。”省天然资源厅生态建复处处长黄强暗示 ，全域地皮综合整治是执行村落振兴战术的沉要平台 ，是深刻推动“千万工程”的沉要抓手 ，自2019年天然资源部部署发展试点以来 ，我省索求出了城乡融合、现代高效农业、村落一二三产融合发展、特色文化；さ饶Ｊ ，形成了以信阳市黄桥街路为代表的城乡融合模式、以黄石市高作镇为代表的现代高效农业模式、以周口市新店镇为代表的村落一二三产融合模式、以昆山市张浦镇为代表的城乡融合特色文化；つＪ ，共同组成了全域整治的江苏特色。全省推动了20个国度试点、16个省级示范和1个县域两全试点 ，总体进度超70% ，2个实现综合验收 ，5个入选全国典型案例 ，数量居全国第一。
截至目前 ，我省地皮综合整治已累计投入资金181亿元 ，实现农用地整顿43万亩 ，实现新增耕地2.3万亩 ，实现生态；そǜ3.3万亩。15.84万亩高尺度农田顺利建成 ，为农业发展和粮食保供打下坚实基础。建设用地利用效能得到显著提高 ，建设用地面积削减0.76万亩 ，腾退低效工业企业达590家。亩均流转收益由800元提至1000元；执行公共空间治理75项 ，实现汗青文化；ご21项。
全域整治“一子落” ，推动村落振兴“满盘活” ，良田越发集中连片、山水越发和谐相宜、生涯越发舒合适居。如今 ，在江苏这片充斥朝气与活力的热土上 ，一幅山水相宜、产城融合的俏丽画卷正缓缓发展。
