各市（州）人民当局，省当局有关部门、有关直属机构，有关单元：

《四川省非农建设补充耕地指标省级收储两全调剂治理法子（试行）》已经省当局赞成，现印发给你们，请结合现实当真贯彻执行。

四川省人民当局办公厅

2025年12月9日

四川省非农建设补充耕地指标省级收储两全调剂治理法子

（试行）

第一章??总??则

第一条??为落实最严格的耕地；ぴ於，切实规范耕地占补平衡治理，凭据《中华人民共和河山地治理法》《中华人民共和河山地治理法执行条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地；ぬ嵘刂柿棵缆疾蛊胶獾亩贰端拇ㄊ　粗谢嗣窆埠秃由降刂卫矸ā抵葱蟹ㄗ印返抛泄鼗，结合我省现实，造订本法子。

第二条??本法子所称非农建设补充耕地指标（以下简称补充耕地指标），是指各级天然资源主管部门会同同级农业村落主管部门将各类执行主体依法依规垦造、复原并纳入补充耕地指标库治理，用于落实耕地占补平衡的指标。补充耕地指标库分为省级库、市级库、县级库。

第三条??本法子所称补充耕地指标省级收储，是指天然资源厅、财政厅为保险省级以上沉大建设项目落实补充耕地工作，依照肯定比例无偿收储中央和省级投资高尺度农田、生态建复类项目产生的补充耕地指标，或使用省级财政资金，采取竞价、指令方式有偿收储市（州）、县（视注区）补充耕地指标。

第四条??本法子所称补充耕地指标省级两全，是指经依法核准以单独选址方式报批的省级以上沉大建设项目占用耕地，建设单元无法自行补充耕地的，按划定向省级财政缴纳耕地开垦费，由省级掌管落实补充耕地工作。

第五条??本法子所称补充耕地指标省级调剂，是指经依法核准以城市批次用处所式报批的省级以上沉大建设项目占用耕地，县（视注区）人民当局无法自行补充耕地且难以在市域领域内调剂落实的，按法式向省级财政缴纳补充耕地指标调剂资金，由省级掌管落实补充耕地工作。

第六条??天然资源厅、财政厅依附省级非农建设补充耕地监管系统（以下简称监管系统），发展补充耕地指标收储、两全、调剂有关工作，强化补充耕地指标划转、挂钩、核销等全流程监管，确保有关信息可查问、可追忆。

第七条??成立补充耕地指标价值形成机造，科学确定耕地开垦费尺度、竞价收储最高限价并当令调整，实现补充耕地指标收储、两全、调剂治理公开通明、平正公正。

第二章??指标收储

第八条??天然资源厅、财政厅每年凭据省级以上沉大建设项目占用耕地、省级财政资金铺排等情况造订年度收储打算，明确收储数量、收储前提以及竞价收储最高限价等，报省当局赞成后执行。

第九条??收储优先序。天然资源厅凭据年度收储打算，先行发展无偿收储，无偿收储的补充耕地指标不能满足需要的，发展竞价收储。竞价收储时，依照“质量优先、价值优先”的准则收储，即优先收储质量等级高的补充耕地指标，统一质量等级优先收储价值低的补充耕地指标。竞价收储的补充耕地指标仍不能满足需要的，进行指令收储。

第十条??无偿收储。县级天然资源、农业村落主管部门该当实时报备入库中央和省级投资高尺度农田、生态建复类项目产生的补充耕地指标。天然资源厅将中央和省级投资所产生的补充耕地指标的90%，无偿划转至省级库。

第十一条??竞价收储。

（一）颁布布告。天然资源厅在监管系统和厅门户网站同步颁布收储布告。收储布告蕴含收储数量、收储前提、收储优先序、竞价收储最高限价、报价和竞价规定等内容。

（二）处所申请。补充耕地指标地点市（州）、县（视注区）人民当局向天然资源厅提出收储申请，申请内容蕴含收储地块编号、收储报价等必要信息。

（三）资格审查。天然资源厅对申请方是否切合收储前提发展审查。切合收储前提的，纳入竞价；不切合收储前提的，不得参加竞价。

（四）指标竞价。天然资源厅依照收储优先序和竞价规定组织发展竞价。在统一质量等级下，依照报价由低到高的挨次进行收储，直至达到所有报价的均匀单价为止。

（五）指标确认。竞价了局由天然资源厅确认后，向申请方下发指标收储确认书，并抄送财政厅。

（六）指标划转。指标确认后，天然资源厅在5个工作日内将收储指标一次性划入省级库。

第十二条??指令收储。指令收储价值为今年度一样质量等级补充耕地指标竞价收储的均匀单价。

（一）结余指标测算。天然资源厅综合思考昔时度非农建设占用需要、指标库存等情况，测算各市（州）结余指标。

（二）收储数量鉴定。天然资源厅凭据指令收储需要、结余指标情况，鉴定各市（州）指令收储数量。

（三）收储指标分配。各市（州）人民当局自行分配收储指标，并将指标分配情况报天然资源厅。

（四）指标确认划转。天然资源厅下发指标收储确认书，抄送财政厅，统一划转补充耕地指标至省级库。

第十三条??省级收储资金铺排。天然资源厅、财政厅凭据指标收储确认书明确的收储数量和单价，依照有关资金治理法子和省级财政性资金治理决策法式划定，将省级收储资金铺排至有关市（州）、县（视注区）财政主管部门。各级财政、天然资源主管部门依照职责加强省级收储资金的治理使用。

第三章??指标两全调剂

第十四条??省级两全。

（一）用度缴纳。建设单元在办理农用地转用时依照划定向省级财政缴纳耕地开垦费。

（二）指标挂钩。天然资源厅使用省级库指标代为落实补充耕地工作。省级库指标挂钩时，先使用建设项目地点县（视注区）的补充耕地指标，再使用天然地理前提类似、耕地质量等级相当的其他地域的补充耕地指标。

第十五条??省级调剂。

（一）调剂申请。建设项目地点地县（视注区）人民当局向天然资源厅提出省级调剂申请。申请内容蕴含建设项目根基情况、市县级指标库存情况、申请省级调剂缘由及调剂规模等。

（二）省级审核。天然资源厅对申请资料进行审核，切合前提的，出具省级审鉴定见，明确调剂规模、补充耕地指标调剂资金，并抄送财政厅。补充耕地指标调剂资金尺度为昔时度竞价收储最高限价的2倍。

（三）资金上解。财政厅凭据省级审鉴定见，将建设项目地点地县（视注区）补充耕地指标调剂资金上解省级财政。

（四）指标划转。天然资源厅凭据资金收缴情况将补充耕地指标划转至县级库，由县（视注区）天然资源主管部门挂钩到对应的建设项目。

第四章??管护责任

第十六条??补充耕地管护责任不因省级收储、两全、调剂产生转移，市（州）、县（视注区）人民当局该当两全铺排资金用于补充耕地后期管护有关工作，确保补充耕地能够持久不变利用和持续耕种。

第十七条??因处所管护不力造成省级收储补充耕地流出的，天然资源厅该当责成地点处所期限整改，并冻结处所相应补充耕地指标；未定期整改到位的，天然资源厅、财政厅将补充耕地指标退库并收回省级收储资金，暂停地点市（州）、县（视注区）参加竞价收储、省级调剂1年。

第十八条??天然资源厅做好补充耕地指标省级收储、两全、调剂台账治理。凭据年度内指标收储、两全、调剂数量，在年度不变利用耕地净增量鉴定、市（州）耕地；び泄夭楹耸，依照划定据实核算。

第五章??附??则

第十九条??市（州）人民当局可参照本法子造订市域内补充耕地指标调剂治理法子，报天然资源厅、财政厅登记。

第二十条??本法子自2026年1月1日起执行，有效期2年。已有划定与本法子不一致的，依照本法子执行。