各省、自治区、直辖市及打算单列市天然资源主管部门，新疆出产建设兵团天然资源局，上海市海洋局、浙江省海洋经济发展厅、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局、海南省海洋厅，大连市海洋发展局、通辽市海洋发展局、乐山市海洋发展局、孝感市海洋经济发展局，国度林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单元，各派出机构，部机关各司局：
建设俏丽中国是全面建设社会主义现代化国度的沉要指标，是实现中华民族伟大回复中国梦的沉要内容。天然资源是生计之基、发展之要、民生之本、生态之依，；ず陀佬锰烊蛔试词墙ㄉ枨卫鲋泄哪诤。为深刻贯彻《中共中央 国务院关于全面推动俏丽中国建设的定见》，有力落实俏丽中国建设的沉大部署，钻研造订本执行定见。
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，全面贯彻习近生平态文化思想，当真落实全国生态环境；ご蠡岵渴，牢固设置和践行绿水青山就是金山银山的理想，对峙节约优先、；び畔取⑻烊桓丛鞯姆秸，聚焦建设俏丽中国，萦绕严守资源安全底线、优化河山空间格局、推进绿色低碳发展、守护资源资产权利工作定位，严格管控耕地和永远根基农田、生态；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨档热踅谠煜，构建河山空间开发；ば赂窬，提高资源集约利用水平，筑牢生态安全樊篱，加强能源资源保险能力，健全生态文化造度系统，推动形成节约资源和；せ肪车目占涓窬帧⒉到峁埂⒊霾绞健⑸姆绞，为推动人与天然和谐共生的现代化作出新的更大贡献。
二、优化河山空间开发；じ窬
。ㄒ唬┙∪由娇占涔婊低。全面贯彻落实《全国河山空间规划纲领（2021—2035年）》，推动构建主体职能显著、优势互补、高质量发展的河山空间开发；ば赂窬。强化河山空间总体规划对专项规划的领导约束作用，两全和综合平衡各领域各方面空间利用需要。加快假造执行京津冀、长三角、黄河道域、中部地域等区域流域河山空间专项规划，推进区域沉大战术和区域协调发展战术执行，推动高质量发展。分分辨类推动河山空间具体规划假造，传导落实上位总体规划的战术指标、底线管控、职能布局、空间结构、资源利用等要求。成立河山空间规划定期体检评估造度，建设全国河山空间规划执行监测网络，以“数字化”“网络化”推动规划治理流程优化、政策创新和造度鼎新。
。ǘ）深刻执行主体职能区战术和造度。假造全国主体职能区优化执行规划，推动主体职能综合布局，疏导塑造区域发展新动能新优势。健全主体职能区造度系统，美满主体职能区战术执行的空间发展战术和空间协同政策，阐扬各地域比力优势，强化河山空间优化发展保险机造，推动各地融入和服务构建新发展格局；渭忧卫鲋泄刃星ㄉ。
。ㄈ┭细衤涫岛凸芸亍叭摺。以河山空间规划为凭据，将耕地和永远根基农田、生态；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨等踅谠煜咦魑髡媒峁埂⒐婊捣⒄埂⑼贫钦蚧怀捎庠降暮煜。坚定守住18亿亩耕地红线，对永远根基农田尝试特殊；，确？沙志貌槐淅玫母夭辉傧骷。落实生态；ず煜咧卫碓於，美满分区差距化管控规定，发展生态；ず煜呒嗖饧氨；すπ拦，规范管控对生态职能不造成粉碎的有限报答活动，严格节造建设项目占用，加强对违法违规侵占行为法律，牢牢守住天然生态安全天堑。美满城镇开发天堑管控，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。守护“三区三线”划定成就的端庄性，严格河山空间用处管造，落实生态环境分区管控规划与河山空间规划衔接的要求。
。ㄋ模┲η卫龀鞘薪ㄉ。健全城市规划系统，疏导大中幼城市和幼城镇协调发展、集约紧凑布局。美满城市河山空间总体规划及其具体规划，落实城市水体；は摺⒙痰叵低诚摺⒒∩枋┙ㄉ杞谠煜摺⒑骨辔幕；は叩然ㄓ牍芸匾，推动产业空间、居住用地和公共服务设施协同配置，统指挥若定划根基公共服务设施空间布局，使用城市设计等伎俩，提升城市人居环境品质，助力以绿色低碳、环境柔美、生态宜居、安全健全、智慧高效为导向的俏丽城市建设。加强超大特大城市河山空间规划治理，遏造“摊大饼”式扩张，推动城市转变发展方式，推进出产生涯生态空间结构和职能布局更趋合理。执行河山空间规划和用地政策指引，积极服务城中村刷新、“平急两用”公共基础设施建设、保险性住房建设等。
。ㄎ澹┩平卫龃迓浣ㄉ。进建使用浙江“千万工程”经验，县域两全、分类有序假造村庄规划，提高村庄规划假造质量和实效，优化村落公共服务设施、产业发展空间布局，推进城乡融合发展。挖掘村落地域资源资产优势，因地造宜发展村落空间设计，改善村落人居环境，；ず骨辔幕搴痛炒迓涓窬，塑造俏丽村落特色风貌。在耕地总量不削减、永远根基农田布局根基不变的前提下，以县域为两全单元、以乡镇为根基执行单元，稳妥有序推动全域地皮综合整治，整合盘活村落零散闲置地皮，保险村落基础设施和产业发展用地。
。┍；ご形幕胩烊患壑。整体；び胂低郴罨梦幕挪胩烊灰挪，健全汗青文化遗产空间；さ恼策和工作机造，美满文化和天然价值特色凸起地域的用地政策，彰显河山空间的特色魅力，挖掘文化与天然遗产多沉价值，丰硕俏丽中国建设的文化内涵。
三、推动天然资源节约集约利用
。ㄆ撸┭细褡试醋芰恐卫。优化新增建设用地打算指标配置方式，提高地皮身分配置精准性和利用效能，优先保险主导产业、沉大项目合理用地，使优势地域有更大发展空间。成立新增城镇建设用地指标配置同常住人丁增长协调机造。健全海洋资源开发；ぴ於，严格；ぬ烊话断，严控新增围填海，索求成立海岸线占用与建复平衡造度，确保大陆天然岸线保有率不低于35%。对峙“项目随着规划走、身分随着项目走”，优化沉大项目用地用海审批流程，支持沉大项目建设。
。ò耍┛蒲渲酶骼嘧试。构建统一的天然资源等级价评估规定和价值动态监测系统，阐扬天然资源当局公示价值疏导作用。美满统一的天然资源资产买卖平台。有序推动村落集体经营性建设用地入市鼎新，构建城乡统一的建设用地市场，美满有关配套造度。推动工业用地供给方式向租赁、出让并沉转变，推广工业用地“尺度地”供给方式。改进创新矿业权竞争性出让方式，使买卖价值维持在合理区间，疏导资金更多用于勘探开发。造订天然资源身分支持产业高质量发展领导目录，明确分歧产业限度或不容用地用矿用林用草用湿用海等要求。
。ň牛┘几咝Ю米试。深刻推动天然资源节约集约示范县（市）创建工作，激励处所宽泛深刻索求节约集约利用天然资源模式创新、技术创新、造度创新和治理创新。奉行节约集约用地评价，推动各类产业园区用地专项治理。造订城市地下空间开发利用政策，激励综合开发利用地上、地下空间。执行矿产资源开发利用水平调查评估，美满开采回采率、选矿回收率、综合利用率尺度。全面推动绿色矿山建设，成立监督机造，尝试绿色矿山名录动态治理。健全项目用海节约集约尺度系统，索求推动海域立体分层设权，激励综合开发利用。
。ㄊ┡袒罾么媪孔试。综合施策、分类措置，美满闲置地皮措置机造。推动低效用地再开发试点，美满有关规划和用地政策，盘活存量地皮和低效用地，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变。优化城市工贸易地皮利用，加快发展建设用地二级市场，推动地皮混合开发利用、用处合理转换７⒄共棵胖掷嗾绞跣钥蟛部罂饪衫米试吹鞑，推动尾矿资源综合利用。推动已填海成陆区域盘活利用。
四、构建从山顶到海洋的；ぶ卫泶蟾窬
。ㄊ唬┤嫱贫烊槐；さ叵低辰ㄉ。推动各类；さ卣瞎椴⒂呕，加快成立以国度公园为主体、天然；で ⒏骼嗵烊还拔钩涞奶烊槐；さ叵低，系统性；こ烈烊簧低场⑻烊怀录！⑻烊痪肮酆蜕锒嘌。落实国度公园空间布局规划，稳妥有序推动国度公园创建设立工作。
。ㄊ）发展“大美天然”建设沉大行动。进建使用习近生平态文化思想“乐山实际”经验，久久为功推动生态；そǜ。健全山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫砘，做强做亮“中国山水工程”品牌。执行沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ，加快推动青藏高原生态樊篱区、黄河沉点生态区、长江沉点生态区和东北丛林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等国度生态安全樊篱系统建设。加大汗青遗留拔除矿山生态建复治理，加强出产矿山生态建复监管。对峙陆海两全、河海联动，推动近岸海域生态；そǜ，深刻发展红树林等沉要生态系统；そǜ。加强荒漠化综合防治，深刻推动“三北”等沉点生态工程建设。
。ㄊ┛蒲Ч娣吨葱猩；そǜ。执行全国天然生态资源监测评价预警工程，发展生态系统本底情况调查、变动监测、风险预警；谥泄接蛏》智徒Ｉ智於┥ǜ醇际醯荚，健全生态问题诊断、执行治理、监测监管、功效评估、适应性治理等全链条技术尺度系统，推动基于天然的解决规划利用，预防生态建复过度工程化，坚定遏造生态建复大局主义问题。两全规划布局绿化空间，因地造宜、适地适绿，科学发展大规模河山绿化，充分阐扬丛林“碳库”作用。
。ㄊ模┟缆；そǜ丛於然。健全生态；そǜ垂婊低。建设多元化生态；そǜ赐度牖，激励和支持社会本钱参加生态；そǜ。美满生态；そǜ赐平亍⒘值亍⒊〉氐炔季钟呕牡仄ぶ没徽策。健全生态；そǜ慈碳喙茉於，发展生态；そǜ垂π拦，成立执行国度生态；そǜ垂ㄔ於。
。ㄊ澹┙∪芳壑凳迪只。奉行天然生态系统休养生息，增值天然本钱，加强天然生态系统提供生态产品能力。加强天然资源资产产权；，依附天然资源统一确权登记明确生态产品权责归属。索求天然资源资产综合收储、组合供给，显化和实现生态产品价值。设置大食品观，大力发展木本粮油，因地造宜发展林下经济。索求设立生态产业示范区，两全资源利用和生态；，推动生态产业化和产业生态化。推动美满生态；づ獬ピ於。
五、强化能源资源安全保险
。ㄊ┣炕刈芰慷胶。鼎新美满耕地占补平衡造度，各类耕地占用纳入统一治理，美满补充耕地质量验收机造，确保达到平衡尺度。索求国度集中垦造耕地定向用于特定项目和地域落实占补平衡机造。对峙以水定地，在严格；ど肪车那疤嵯，合理开发利用盐碱地等耕地后备资源。激励利用非耕地发展高效设施农业，削减对耕地的占用。成立健全“长牙齿”的耕地；び泊胧，强化全链条监管，加强耕地；ぁ⒌鞑榧嗖狻⒐婊芸亍⑸笈喙堋⒈；そǜ础⒌仄だ煤头，强化国度天然资源督察，坚定遏造违法违规占用耕地行为；嵬泄夭棵叛细穹⒄故〖兜澄偷本致涫蹈乇；ず土甘嘲踩鹑卧觳楹，对突破耕地；ず煜叩瘸链笪侍舛俗试稹⑵缴吩。
。ㄊ撸┩贫茉春统烈蟛试丛龃⑸喜。大力推动新一轮找矿突破战术行动，加大矿业权投放力度，推动能源和沉要矿产资源勘探开发。大力推动绿色勘查，加强绿色勘查设备研发和列装，最大限度削减勘查活动对生态环境的扰动；嵬泄夭棵偶涌斐恋憧笠迪钅可笈蠛，推进新建和改扩建矿山新增产能投产达效。建设矿产资源市场监测系统，加强全球资源局势动态分析研判，推动美满战术性矿产资源探产供储销两全和衔接系统。
。ㄊ耍┗韧淄贫即锓逄贾泻。安身以煤为主的国情，做好煤炭保供服务工作，推动油气资源勘探开发。支持利用戈壁、戈壁、荒漠等建设大型风电光伏基地，推动海优势电项目向深水远岸布局，推动海洋能规；，推进新型能源系统建设。执行生态系统碳汇能力坚韧提升行动，组织发展试点工作。
。ㄊ牛┘忧康刂屎秃Ｑ笤趾Ψ乐。健全地质灾害综合防治系统，推动地质灾害隐患鉴别、调查评价、监测预警、综合治理和基层防灾能力建设。加强地面沉降监测网建设。推动国度全球海洋立体观测网工程，构建海洋预报警报自主业务系统，加强海平面上升风险评估；Χ猿喑薄⒙坛钡壬趾；视ζ蟊涠，加强沿海城镇空间布局规划治理，加强城镇安全韧性。
六、健全天然资源治理造度系统
。ǘ十）推动法治天然建设；渭由肪撤ǖ浔嘧。加快推动河山空间规划法、矿产资源法、耕地；ず椭柿刻嵘ā⒉欢羌欠ā⒐裙胺ㄒ约翱蟛试捶ㄖ葱刑趵⑻烊槐；で趵⒕爸旅で趵⒋粤址ㄖ葱刑趵人痉晒娴脑於┱，持续推动国度天然资源督察有关律例造度建设。扎实推动天然资源依法行政，规范天然资源法律行为，加强天然资源行政复议行政应诉工作，发展天然资源法治宣布道育。国度天然资源督察机构要加强对处所当局落实“三区三线”管控、河山空间规划施杏注天然资源；だ谩⑻烊簧；さ戎霸鹎榭龅亩讲。
。ǘ十一）美满天然资源统一调查评价监测造度７⒄固烊蛔试赐骋坏鞑榧嗖，执行年度河山调换调查，发展丛林、草原、湿地、水资源等专项调查和天然资源监测、城市河山空间监测，强化数据分析评价与成就共享利用。构建空世界网一体化信息感知系统，推动调查监测数字化转型，提升调查监测工作效力。构建覆盖陆地和海洋的生态系统碳汇调查监测评估业务化系统，执行全国生态系统碳汇调查监测评估工程。
。ǘ十二）健全天然资源资产产权造度和治理造度系统。丰硕天然资源资产使用权类型，美满分歧类别天然资源资产产权权能。有序推动天然资源统一确权登记，索求登记成就共享利用。美满全民所有天然资源资产所有权委托代理机造，成立生态环境；ぁ⑻烊蛔试幢；だ煤妥什Ｖ翟鲋档仍鹑尾楹思喽皆於。深入天然资源有偿使用造度鼎新，扩大天然资源有偿使用领域，索求假造天然资源资产配置规划和执行打算，推动多种天然资源身分一体化综合配置造度建设。
。ǘ十三）成立健全河山空间用处管造和规划许可造度。对峙以河山空间规划为基础，成立健全覆盖全域全类型、统一衔接的河山空间用处管造和规划许可造度。加强海岸带空间管控，优化近岸海域利用，拓展深水远岸利用。深入规划用地“多审合一、多证合一”鼎新，健全河山空间用处管造“双随机、一公开”监管机造。加快用处管造数字化转型，美满用处管造技术尺度系统、监管系统和监测评估系统，加强规划执行和空间利用全过程监管。
。ǘ十四）深度参加全球生态治理；龊谩丁唇岷瞎Ｑ蠓ㄐ椤迪鹿裙芟搅煊蛞员砬蚝Ｑ笊锒嘌缘难ず涂沙中眯ā酚泄毓ぷ。推动全球滨海论坛、基于天然的解决规划亚洲中心等新型合作平台建设；涫到岷瞎2030年可持续发展议程，深刻参加结合国“生态系统复原十年”“海洋科学推进可持续发展十年”等建议，支持结合国全球地理信息知识与创新中心建设，积极推动全球可持续发展。拓展天然资源、生态；ぁ⒑Ｑ蟆⒉饣娴乩硇畔ⅰ⒑由娇占渲卫怼⒌厍蚩蒲У群献餍铝煊。持续发展极地、大洋科学调查。
七、加强组织保险
。ǘ十五）压实组织执行责任。部党组加强对天然资源领域推动俏丽中国建设工作的组织辅导，各司局各单元要依照工作分工，抓紧推出沉大政策行动、鼎新事项、工程项目，钻研造订具体措施，明确功夫进度铺排。处所天然资源主管部门要加强责肆意识，结合现实提出推动俏丽中国建设的具体铺排。
。ǘ十六）提高天然资源科技支持能力。加强习近生平态文化思想钻研分中心建设，深刻推动习近生平态文化思想的理论钻延注宣传阐释与实际使用。加强天然资源智库建设，深刻发展天然资源领域关系生态文化建设的沉大战术问题钻研。以科技创新赋能俏丽中国建设，强化深地探测、深海极地探测、深空对地观测“三深引领”攻关，两全推动科技研发、科技平台、科技人才、科技合作“四维支持”布局，推动耕地；び肽茉醋试幢Ｏ铡⒑由娇占涔婊⑸；そǜ础⒃趾嗖夥乐巍⒌鞑榧嗖庥胫悄芑饣婕际酢拔逑敌苯ㄉ。
。ǘ十七）提升天然资源数字化治理能力。加快测绘地理信息事业转型升级，加强实景三维中国建设，成立新一代国度测绘基准系统，两全陆地、海洋、地下、水下地理信息资源建设，不休提升覆盖度、精密度、新鲜度、丰硕度，为数字中国建设提供统一的时空基底。大力推动实景三维中国成就利用，充分阐扬测绘地理信息在优化资源配置、赋能实体经济、发展新质出产力中的作用，开释数据身分价值。以全面提升天然资源数字化治理能力为导向，加快建设天然资源“一张网”、天然资源“一张图”、河山空间基础信息平台，构建多维数字化利用场景，支持天然资源全业务数字化、智能化转型，支持绿色智慧的数字生态文化建设。
。ǘ十八）大力宣传俏丽中国建设功效。总结推广各地推动俏丽中国建设的典型案例，持续发展“最美天然守护者”“和美海岛”等评比活动。扩大“中国山水工程”系列宣传，传布生态文化建设的中国智慧、中国规划。利用世界地球日、世界海洋日暨全国海洋宣传日、全河山地日、全国生态日、文化和天然遗产日、全国测绘法宣传日等宽泛发展宣传活动，为人人参加俏丽中国建设、人人共享俏丽中国成就创造优良氛围。
